1. Сертифікат відповідності– офіційний документ, виданий за певними правилами системи проведення процедури сертифікації, що забезпечує підтвердження сертифікованої продукції на відповідність встановленим нормативним вимогам.
2. Декларація про відповідність– документ, у якому безпосередньо виробником, продавцем або виконавцем засвідчується, що пропонована ним продукція чи послуга повністю відповідає необхідним нормам та правилам.
3. Знак відповідності- знак, зареєстрований у строго встановленому порядку, визначеному в даній системі сертифікації та підтверджує повну відповідність маркованої знаком продукції встановленим нормативним вимогам.
1.Подтверждение відповідності біля Російської Федерації може мати добровільний чи обов'язковий характер.
2.Добровільне підтвердження відповідності здійснюється у формі добровільної сертифікації.
3.Обов'язкове підтвердження відповідності здійснюється у формах:
Обов'язкову сертифікацію;
4.Порядок застосування форм обов'язкового підтвердження відповідності встановлюється Федеральним законом «Про технічне регулювання» від 27 грудня 2002 р №184-ФЗ
Відповідно до законодавства РФ сертифікація може мати обов'язковий і добровільний характер.
Обов'язкова сертифікація – підтвердження уповноваженим те що органом відповідності продукції обов'язковим вимогам, встановленим законодавством.
Обов'язкова сертифікація є формою державного контролю за безпекою продукції. Обов'язкові вимоги нормативних документів (стандартів, СанПіН та ін.) регламентуються законом «Про стандартизацію». Сумісність, єдність маркування, єдність методів контролю. Обов'язкової сертифікації підлягають більшість непродовольчих товарів. Ступінь їх потенційної небезпеки широко коливається від товарів з високою потенційною небезпекою (транспортні засоби, електротовари, газова апаратура, зброя) до товарів з помірною небезпекою (меблі, тканини, хутра).
Обов'язкову сертифікацію проходять порошкоподібні синтетичні миючі та піномиючі засоби, вимоги щодо безпеки до яких встановлені у ГОСТах. Поза сферою обов'язкової сертифікації знаходяться ювелірні, художні, галантерейні товари, більшість будівельних товарів (виняток становлять фанера, деревно-стружкові плити, балконні двері та вікна). ОСТ або ТУ. Для більшості товарів та послуг невелику значущість мають безпеку їх для споживача та єдність маркування.
До типових показників безпеки непродовольчих товарів відносяться:
хімічної безпеки (для іграшок, посуду, деревинно-стружкових плит),
електричної безпеки (для електро- та радіотоварів),
вибухобезпеки (нафтопродукти, газова апаратура та газ),
пожежної безпеки (електротовари, радіотовари, іграшки, меблі та ін.),
радіаційної безпеки (керамічного посуду, телеапаратура),
механічної безпеки (транспортні засоби, іграшки, деякі господарські товари – ножі, ручні шатківниці).
Специфічними для непродовольчих товарів є такі обов'язкові вимоги як взаємозамінність та сумісність (для складно-технічних товарів), вимоги ергономіки (меблі, одяг, взуття, іграшки та ін.), функціональна придатність (товари текстильної та легкої промисловості, окремі товари побутової хімії), вимоги охорони навколишнього середовища (синтетичні миючі засоби, добрива, елементи живлення, люмінесцентні лампи).
Обов'язкова сертифікація здійснюється у спеціально створюваних системах обов'язкової сертифікації. Результатом обов'язкової сертифікації відповідності служить сертифікат відповідності.
Підтвердження відповідності може також проводитися шляхом оформлення виробником (продавцем, виконавцем) декларації про відповідність.
Декларація про відповідність є документом, в якому виробник (продавець, виконавець) засвідчує, що продукція, що поставляється (продається), відповідає встановленим вимогам, передбаченим для обов'язкової сертифікації продукції. силу нарівні із сертифікатом.
Декларація про відповідність оформляється суб'єктами господарської діяльності на підставі документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам.
Такими документами можуть бути:
протоколи приймальних, приймально-здавальних та інших контрольних випробувань, проведених компетентними випробувальними лабораторіями виробника (продавця, виконавця) або сторонніми лабораторіями;
сертифікати відповідності на сировину, матеріали, комплектуючі;
санітарно-епідеміологічні висновки, ветеринарні свідоцтва;
сертифікат пожежної безпеки;
сертифікат на систему якості чи виробництва;
інші документи, які прямо чи опосередковано підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам.
Добровільна сертифікація проводиться за ініціативою юридичних або фізичних осіб з метою підтвердження відповідності продукції (послуг) вимогам стандартів, технічних умов, рецептур та інших документів. Нормативний документ, на відповідність якому здійснюються випробування при добровільній сертифікації, обирає сам заявник. , продавець, споживач продукції.
Об'єктами добровільної сертифікації є системи якості виробництва, а також продукція, роботи та послуги, що не підлягають відповідно до законодавчих актів РФ обов'язкової сертифікації. Проведення добровільної сертифікації обмежує доступ на ринок неякісних виробів за рахунок перевірки таких показників як надійність, естетичність, економічність та ін. При цьому добровільна сертифікація не замінює обов'язкову та її результати не є підставою для заборони реалізації продукції. Вона насамперед спрямована на боротьбу за клієнта. Це повною мірою стосується добровільної сертифікації послуг.
Добровільна сертифікація проводиться на договірних умовах між заявником і органом сертифікації в системах добровільної сертифікації. Допускається проведення добровільної сертифікації в системах обов'язкової сертифікації органами з обов'язкової сертифікації. разом з тим продукція, що пройшла обов'язкову сертифікацію, може перевірятися в рамках добровільної сертифікації на відповідність вимогам, що доповнюють обов'язкові.
Таблиця1: Відмінні ознаки обов'язкової та добровільної сертифікації.
| Ознаки | Вид сертифікації | |
| Обов'язкова | Добровільна | |
| 1. Основні цілі проведення | Забезпечення безпеки та екологічності товарів (робіт, послуг) | Забезпечення конкурентоспроможності продукції (послуги). Реклама продукції (послуги), що відповідає не тільки вимогам безпеки, а й забезпечує якість продукції (послуги), що випускається. |
| 2. Підстава щодо | Законодавчі акти РФ | З ініціативи юридичних та фізичних осіб на договірних умовах між заявником та ОЗ |
| 3. Об'єкти | Переліки товарів (послуг), які підлягають обов'язковій сертифікації, затверджені Урядом РФ | Будь-які об'єкти |
| 4. Зміст процедур | Оцінка відповідності обов'язковим вимогам, передбаченим законом, які запроваджують обов'язкову сертифікацію | Оцінка відповідності будь-яким вимогам заявника. Для об'єктів, що підлягають обов'язковій сертифікації – оцінка відповідності вимогам, що доповнюють |
| 5. Нормативна база | Державні стандарти, Санітарні правила та норми та інші документи, які встановлюють обов'язкові вимоги до якості товарів (робіт, послуг) | Стандарти різних категорій, ТУ та інша технічна документація, запропонована заявником |
Декларування відповідності- Форма підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів.
Схеми здійснення декларування відповідності:
1.) прийняття декларації про відповідність виходячи з власних доказів;
2.) прийняття декларації про відповідність на підставі власних доказів, доказів, отриманих за участю органу із сертифікації та (або) акредитованої випробувальної лабораторії (центру). Коло заявників встановлюється відповідним технічним регламентом
Схема декларування відповідностіза участю третьої сторони встановлюється у технічному регламенті у разі, якщо відсутність третьої сторони призводить до недосягнення цілей підтвердження відповідності.
При декларуванні відповідності на підставі власних доказів заявниксамостійно формує доказові матеріали з метою підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів.
Доказові матеріали– технічна документація, результати власних досліджень та вимірювань та (або) інші документи, що послужили мотивованою основою для підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів. Склад доказових матеріалів визначається відповідним технічним регламентом.
Декларація про відповідність– документ, що засвідчує відповідність продукції, що випускається в обіг, вимогам технічних регламентів.
Інформація, що міститься у декларації
2. найменування та місцезнаходження виробника
3. інформацію про об'єкт підтвердження відповідності, що дозволяє ідентифікувати цей об'єкт;
4. найменування технічного регламенту, відповідність вимогам якого підтверджується продукція;
5. вказівку на схему декларування відповідності
6. заяву заявника про безпеку продукції при її використанні відповідно до цільового призначення та вжиття заявником заходів щодо забезпечення відповідності продукції вимогам технічних регламентів;
7. відомості про проведені дослідження (випробування) та вимірювання, сертифікат системи якості, а також документи, що стали підставою для підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів;
8. термін дії декларації про відповідність Форма деклараціїпро відповідність затверджується федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання
Реєстрація декларації:оформлена за встановленими правилами декларація про відповідність підлягає реєстрації федеральним органом виконавчої з технічного регулювання протягом трьох днів.
Сертифікація– форма здійснюваного органом із сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів. Сертифікат відповідності– документ, що засвідчує відповідність об'єкта вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів. Система сертифікації– сукупність правил виконання робіт із сертифікації, її учасників та правил функціонування системи сертифікації в цілому.
Обов'язкова сертифікація здійснюєтьсяорганом із сертифікації на підставі договору із заявником.
Схеми сертифікації,застосовувані для сертифікації певних видів продукції, встановлюються відповідним технічним регламентом
Відповідність продукції вимогам технічних регламентів підтверджується сертифікатом відповідності,органом із сертифікації, що видається заявнику.
Інформація, що міститься у сертифікаті відповідності:
1. найменування та місцезнаходження заявника
2. найменування та місцезнаходження виробника продукції, що пройшла сертифікацію;
3. найменування та місцезнаходження органу із сертифікації, який видав сертифікат відповідності;
4. найменування технічного регламенту, відповідність вимогам якого проводилася сертифікація;
5. інформацію про документи, подані заявником до органу сертифікації як докази відповідності продукції вимогам технічних регламентів; 6. термін дії сертифіката відповідності Форма сертифікатавідповідності затверджується федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання Діяльність органу із сертифікації:
Веде реєстр виданих ним сертифікатів відповідності;
Інформує відповідні органи державного контролю за дотриманням вимог технічних регламентів про продукцію, що надійшла на сертифікацію, але не пройшла її;
Припиняє чи припиняє дію виданого ним сертифіката відповідності
Федеральний орган виконавчої влади з технічного регулювання веде єдиний реєстр виданих сертифікатів відповідності.
Порядок ведення єдиного реєструвиданих сертифікатів відповідності, порядок надання що містяться у єдиному реєстрі відомостей і порядок оплати надання які у зазначеному реєстрі відомостей встановлюються Урядом РФ. Порядок передачі відомостей про видані сертифікати відповідностідо єдиного реєстру виданих сертифікатів встановлюється федеральним органом виконавчої з технічного регулювання. Дослідження та вимірювання продукції при здійсненні обов'язкової сертифікації проводяться акредитованими випробувальними лабораторіями.
Стандартизація– діяльність із встановлення правил та характеристик з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямована на досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції та підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт чи послуг.
Стандартизація -це діяльність із встановлення правил та характеристик з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямована на досягнення впорядкованості у сферах виробництва та обігу продукції та підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт або послуг. (ФЗ- "Про технічне регулювання" від 27.12.2002 N 184)
Основні цілістандартизації:
1. підвищення рівня безпеки життя чи здоров'я громадян, майна фізичних чи юридичних осіб, державного чи муніципального майна, екологічної безпеки, безпеки життя чи здоров'я тварин та рослин та сприяння дотриманню вимог технічних регламентів;
2. підвищення рівня безпеки об'єктів з урахуванням ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;
3. забезпечення науково – технічного прогресу;
4. зростання конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг;
5. раціональне використання ресурсів;
6. технічна та інформаційна сумісність;
7. сумісність результатів досліджень (випробувань) та вимірювань, технічних та економіці – статистичних даних;
8. взаємозамінність продукції Ключові принципи стандартизації
Добровільне використання стандартів;
Максимальний облік розробки стандартів законних інтересів зацікавлених осіб;
Неприпустимість встановлення таких стандартів, що суперечать технічним регламентам Перелік документів у галузі стандартизації
використовуваних біля РФ: національні стандарти; правила стандартизації, норми та рекомендації в галузі стандартизації; загальноросійські класифікатори техніки – економічної та соціальної інформації; стандарти організацій.
Об'єкт стандартизації– продукція, робота, процес та послуги, що підлягають або зазнали стандартизації.
Продукція – результат діяльності, що задовольняє споживача.
Послуга – результат діяльності виконавця із задоволенням потреб споживача.
Процес - діяльність, що перетворює вхідні елементи на вихідні.
Об'єкти стандартизації:
а) продукція (товари народного застосування, засоби виробництва):
1) сировину та природне паливо;
2) матеріали та продукти;
3) готові вироби;
4) окремі аспекти однорідних груп продукції:
-Терміни, позначення;
-параметри та розміри;
-технічні вимоги;
-Методи контролю;
-Правила приймання;
-правила маркування, упаковки, транспортування та зберігання;
б) послуги (побутові, виробничі):
1) матеріальні;
2) нематеріальні (соціально-культурні);
3) окремі аспекти однорідних груп послуг:
-Терміни;
-технічні вимоги;
-Методи оцінки;
-Класифікація підприємств;
-Вимоги до персоналу;
в) процеси (роботи):
1) процеси, що відбуваються на окремих стадіях життєвого циклу продукції;
2) процеси, пов'язані з нематеріальним виробництвом;
3) управлінські процеси;
4) вимірювальні процеси;
5) процеси обліку та переробки інформації;
6) процеси захисної дії (людей, тварин, рослин, природи).
Продукцію або послугу, для якої розробляються та встановлюються стандарти, називають об'єктом (предметом) стандартизації.
Суб'єктами стандартизаціїє: Центральний орган виконавчої влади у сфері стандартизації, рада зі стандартизації, технічні комітети зі стандартизації чи інші суб'єкти, котрі займаються стандартизацією.
Стандартизація може здійснюватись на регіональному, національному або міжнародному рівнях.
Якщо ролі суб'єкта стандартизації може виступати відповідний орган будь-якої країни, то стандартизація є міжнародною.
Якщо суб'єктом стандартизації є відповідні органи країн одного географічного, економічного чи політичного регіону світу, це регіональна стандартизація.
Стандартизація є національною, якщо вона здійснюється у межах однієї держави відповідними органами.
Метод стандартизації– це прийом чи сукупність прийомів, з допомогою яких досягаються мети стандартизації.
1. Упорядкування об'єктів стандартизації;
2. Параметрична стандартизація;
3. Уніфікація продукції;
4. Агрегатування;
5. Комплексна стандартизація;
6. Випереджальна стандартизація.
1. Упорядкування об'єктів стандартизаціїє універсальним методом стандартизації товарів, робіт та послуг. Цей метод систематизує різноманітність продукції. Результатом застосування цього методу є переліки виробів, опис типових конструкцій, зразки форм різної документації. Упорядкування включає систематизацію, симпліфікацію, селекцію, типізацію та оптимізацію.
Систематизація об'єктів стандартизаціїявляє собою послідовне, науково обґрунтоване класифікування та ранжування конкретних об'єктів стандартизації. Прикладами систематизації є різні види загальноросійських класифікаторів.
Селекція об'єктів стандартизації- Це відбір доцільних для подальшого виробництва та застосування об'єктів стандартизації.
Симпліфікація- Діяльність, що виявляє об'єкти стандартизації, які недоцільно застосовувати для виробництва. Симпліфікація обмежує перелік застосовуваних у виробництві виробів до оптимальної кількості, що задовольняє потреби.
Типізація об'єктів стандартизації– це розробка та затвердження типових об'єктів чи зразків. Типізують конструкції, технологічні норми та правила документації. Типізація проводиться з виділення загальної ознаки для сукупності однорідних об'єктів.
Оптимізація об'єктів стандартизації- Діяльність, що визначає оптимальні основні параметри та значення інших показників, необхідних для даного рівня якості. В результаті оптимізації має досягатися оптимальний ступінь упорядкування та ефективності за вибраним критерієм.
2. Параметрична стандартизація- Стандартизація, спрямована на фіксування оптимальних чисельних значень параметрів, що визначаються строгою математичною закономірністю.
Під параметром продукції мається на увазі кількісна характеристика властивостей продукції. Параметри бувають головні та основні.
Основні параметри характеризують технологічні та експлуатаційні властивості продукції та процесів.
Головні параметри не змінюють свого значення при вдосконаленнях технології, змінах у матеріалах. Цей тип параметрів найкраще визначає властивості виробів та процесів. Основних властивостей може бути кілька.
Кожен певного типу продукції має свій набір параметрів, який називається параметричним рядом. Прикладом параметричного ряду може бути розмірний ряд.
Параметрична стандартизація, т. е. стандартизація параметричних рядів, є визначення чисельних значень і номенклатури параметрів ряду.
При стандартизації параметричного ряду необхідно враховувати інтереси як споживачів, і виробників. Якщо встановити, наприклад, занадто велику частоту ряду, споживачі будуть повністю задоволені, а виробники страждатимуть від великих витрат на виробництво.
3. Уніфікація продукції– раціональне скорочення оптимального рівня кількості типів об'єктів одного функціонального призначення. Уніфікація включає в себе: класифікацію та ранжування, селекцію та симпліфікацію, типізацію та оптимізацію об'єктів стандартизації.
Уніфікація здійснюється за такими напрямами:
1) визначення параметричних та розмірних рядів для продукції, машин, деталей та приладів;
2) створення типів (зразків) виробів для подальшої уніфікації сукупностей однорідної продукції;
3) уніфікація технологічних процесів;
4) зведення до оптимального мінімуму номенклатури виробів і матеріалів, що використовуються.
У сфері проведення уніфікація ділиться на міжгалузеву, галузеву і заводську. За принципами здійснення – на внутрішньовидову та міжвидову. Показником рівня уніфікації є рівень уніфікації продукції. Він відображає вміст у продукції уніфікованих складових.
Одним із показників уніфікації є коефіцієнт застосування:
де n0 – кількість оригінальних деталей, n – сумарне число деталей.
Цей коефіцієнт може застосовуватися до одного виробу або сукупності виробів, а також для уніфікованого ряду.
4. Агрегатування.Даний метод полягає у конструюванні машин та приладів з певної кількості уніфікованих деталей, пов'язаних між собою функціонально та геометрично.
З використанням цього методу вся конструкція приладу чи машини сприймається як сукупність незалежних комплектуючих (агрегатів), кожному з яких відводиться певна функція у механізмі. Метою агрегатування є збільшення потужності підприємств без зайвих витрат за розробку кожної машини чи приладу окремо.
5. Комплексна стандартизація.При даному методі стандартизації цілеспрямовано та планомірно затверджується та використовується комплекс взаємопов'язаних вимог до об'єкта стандартизації та його складових для отримання оптимального вирішення проблеми. Якщо об'єктом комплексної стандартизації є продукція, то вимоги затверджуються та застосовуються до її якості, якості використовуваної сировини та матеріалів, експлуатації та зберігання. Основними цілями розробки комплексної стандартизації є:
1) високий рівень науково-технічних вимог стандартів;
2) облік вимог виробництва та ринків у стандартах;
3) забезпечення взаємозв'язку вимог, норм і правил, які у стандартах;
4) затвердження порядку заходів щодо виконання програм даного методу стандартизації.
6. Випереджальна стандартизаціяполягає у встановленні прогресивних стосовно досягнутого рівня вимог, які, згідно з прогнозами, будуть оптимальними у наступний час.
Випереджальна стандартизація дозволяє усунути перешкоди на шляху технічного прогресу, які можуть виникати через статичність та швидке моральне старіння стандартів.
Головними завданнями стандартизаціїє:
1) забезпечення відповідності товарів та послуг нормам та правилам безпеки для життя та здоров'я споживача, власності фізичних, юридичних осіб, державної власності, екології, навколишнього середовища, зокрема, безпеки тварин та рослин;
2) забезпечення безпеки об'єктів, для яких існує можливість виникнення різноманітних надзвичайних ситуацій;
3) сприяння науково-технічному прогресу;
4) забезпечення конкурентоспроможності продукції та послуг;
5) економічне використання всіх видів ресурсів;
6) сумісність та взаємозамінність продукції;
7) єдина система вимірів.
Результатом стандартизації є насамперед нормативний документ.
Нормативний документ– документ, у якому затверджуються загальні норми, правила та характеристики для продукції, робіт чи послуг.
Стандарт– документ, у якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг.
Стандарт– документ, у якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення та характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг. Стандарт також може містити вимоги до термінології, символіки, упаковки, маркування або етикеток та правил їх нанесення.
Сертифікація та підтвердження відповідності у забезпеченні якості продукції
ВСТУП
Сертифікація у Росії почала проводитися у 1993 р. відповідно до Законів РФ «Про захист прав споживачів» та «Про сертифікацію продукції та послуг» (втратив чинність в даний час). Сертифіковані товари мають великий попит на ринку (особливо міжнародному), ніж несертифіковані, що дозволяє виробникам вижити в конкурентній боротьбі.
Сертифікація одна із видів діяльності з оцінці відповідності, тобто. пряме чи опосередковане визначення дотримання вимог, які пред'являються об'єкту.
Підтвердження відповідності - документальне посвідчення відповідності продукції чи інших об'єктів, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг вимогам технічних регламентів, положень стандартів чи умов договорів. Об'єктами добровільного підтвердження відповідності є продукція, процеси виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, роботи та послуги, а також інші об'єкти, щодо яких стандартами, системами добровільної сертифікації та договорами встановлюються вимоги.
Підтвердження відповідності може мати добровільний (у формі добровільної сертифікації) або обов'язковий (у формах прийняття декларації про відповідність та обов'язкову сертифікацію) характер.
.Основи сертифікації
Сертифікація продукції - процедура підтвердження відповідності, за допомогою якої незалежна від виробника (продавця, виконавця) та споживача (покупця) організація засвідчує письмово, що продукція відповідає встановленим вимогам.
Система сертифікації - сукупність учасників сертифікації, які здійснюють сертифікацію за правилами, встановленими у цій системі. Учасниками сертифікації можуть бути виробники продукції, виконавці послуг, замовники-продавці, а також органи сертифікації, випробувальні лабораторії (центри).
Таким чином, сертифікація - форма здійснення органом із сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів чи умовам договорів.
Документ, що видається за правилами системи сертифікації, та засвідчує, що належним чином ідентифікована продукція відповідає встановленим вимогам, називається сертифікатом відповідності.
Знак відповідності – позначення, яке служить для інформування набувачів про відповідність об'єкту сертифікації вимогам системи добровільної сертифікації або національному стандарту.
Сертифікація як процедура підтвердження відповідності спрямована на досягнення таких цілей:
посвідчення відповідності продукції, процесів проектування (включаючи пошуки), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, робіт, послуг чи інших об'єктів технічним регламентам, стандартам, склепінням правил, умовам договорів;
сприяння набувачам, у тому числі споживачам, у компетентному виборі продукції, робіт, послуг;
підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг на російському та міжнародному ринках;
створення умов для забезпечення вільного переміщення товарів територією Російської Федерації, а також для здійснення міжнародного економічного, науково-технічного співробітництва та міжнародної торгівлі.
2.Основи підтвердження відповідності
Підтвердження відповідності - документальне посвідчення відповідності продукції чи інших об'єктів, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт чи надання послуг вимогам технічних регламентів, положень стандартів чи умов договорів.
Підтвердження відповідності здійснюється на основі принципів:
доступність інформації про порядок здійснення підтвердження відповідності заінтересованим особам;
неприпустимість застосування обов'язкового підтвердження відповідності до об'єктів, щодо яких не встановлено вимог технічних регламентів;
встановлення переліку форм та схем обов'язкового підтвердження відповідності щодо певних видів продукції у відповідному технічному регламенті;
зменшення строків здійснення обов'язкового підтвердження відповідності та витрат заявника;
неприпустимість примусу до здійснення добровільного підтвердження відповідності, у тому числі у певній системі добровільної сертифікації;
захисту майнових інтересів заявників, дотримання комерційної таємниці щодо відомостей, отриманих під час здійснення підтвердження відповідності;
неприпустимість підміни обов'язкового підтвердження відповідності добровільною сертифікацією.
Підтвердження відповідності розробляється і застосовується так само і в рівній мірі незалежно від країни та (або) місця походження продукції, здійснення процесів проектування (включаючи дослідження), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт та надання послуг, видів або особливостей правочинів та (або) осіб, які є виробниками, виконавцями, продавцями, набувачами.
Акредитація - це офіційне визнання органом з акредитації компетентності фізичної чи юридичної особи виконувати роботи у певній галузі оцінки відповідності.
Акредитація органів із сертифікації та випробувальних лабораторій здійснюється з метою:
підтвердження відповідності органів із сертифікації та випробувальних лабораторій, які виконують роботи з підтвердження відповідності;
забезпечення довіри виробників, продавців та набувачів до діяльності органів із сертифікації та акредитованих випробувальних лабораторій;
створення умов для визнання результатів діяльності органів із сертифікації та акредитованих випробувальних лабораторій.
Акредитація органів із сертифікації та випробувальних лабораторій, які виконують роботи з підтвердження відповідності, здійснюється на основі принципів:
добровільності;
відкритості та доступності правил акредитації;
компетентності та незалежності органів, які здійснюють акредитацію;
забезпечення рівних умов особам, які претендують на отримання акредитації;
неприпустимість суміщення повноважень на акредитацію та підтвердження відповідності;
неприпустимість встановлення меж дії документів про акредитацію на окремих територіях;
неприпустимість обмеження конкуренції та створення перешкод користуванню послугами органів із сертифікації та акредитованих випробувальних лабораторій.
3.Форми підтвердження відповідності
Підтвердження відповідності може здійснюватися в обов'язковій (обов'язковій сертифікації) та добровільній формах (добровільній сертифікації).
Обов'язкова сертифікація є формою державного контролю та може здійснюватися лише у випадках, передбачених законодавчими актами РФ, тобто законами та нормативними актами Уряду РФ. Основна мета проведення обов'язкової сертифікації товарів (робіт, послуг) - підтвердження їх безпеки для життя, здоров'я споживача, довкілля та запобігання заподіянню шкоди майну споживача.
Організацію та проведення робіт з обов'язкової сертифікації здійснює Державний комітет Російської Федерації зі стандартизації та метрології (Держстандарт Росії).
Добровільна сертифікація проводиться з ініціативи заявників (виробників, продавців, виконавців) з метою підтвердження відповідності продукції (послуг) вимогам стандартів, технічних умов та інших документів, які визначаються заявником. Основна мета проведення добровільної сертифікації – забезпечення конкурентоспроможності продукції (послуги) підприємства; реклама продукції (послуги), відповідної як вимогам безпеки, а й вимогам, які забезпечують якість своєї продукції (послуги). Таким чином, добровільна сертифікація вирішує ширше коло завдань і є більш привабливою та інформативною для покупця, ніж обов'язкова.
У Росії час переважає обов'язкова сертифікація, там - добровільна.
Наметившаяся тенденція скорочення номенклатури продукції, що підлягає обов'язкової сертифікації, сприятиме розширенню добровільної сертифікації.
На сертифікований товар видається сертифікат відповідності – документ, системи сертифікації.
Продукція, на яку видано сертифікат, маркується знаком відповідності, прийнятим у системі (рис. I).
Мал. 1. Знаки відповідності у системі ГОСТ Р: а - знак відповідності за обов'язкової сертифікації; б – знак відповідності «Системи добровільної сертифікації» Держстандарту Росії
Маркування продукції знаком відповідності здійснює виробник (продавець). Виконання знака відповідності має бути контрастним і натомість поверхні, яку він нанесений. Маркування продукції слід здійснювати способами, що забезпечують стійкість знака відповідності зовнішніх факторів, що впливають.
Сертифікати відповідності набирають чинності з дати реєстрації в установленому порядку. Термін дії сертифіката встановлює орган із сертифікації, не більше ніж на 3 роки.
Підтвердження відповідності продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, може також проводитись за допомогою ухвалення виробником (продавцем, виконавцем) декларації про відповідність.
Введення декларування відповідності у Росії викликане необхідністю: надання більшої гнучкості процедурам обов'язкового підтвердження відповідності; зниження витрат на їх проведення без збільшення ризику небезпеки продукції, що реалізується на російському ринку; прискорення товарообігу; створення сприятливих умов розвитку міждержавної торгівлі та вступу Росії до Світової організації торгівлі (СОТ).
Відмітні ознаки декларації відповідності від сертифікації відповідності:
процедуру відповідності (випробування) здійснює перша сторона – постачальник компетентними випробувальними лабораторіями;
термін дії декларації відповідності встановлюється постачальником, але не більш як на 3 роки;
знак відповідності не містить коду органу із сертифікації.
Декларація заповнюється за встановленою формою та підлягає реєстрації в органі сертифікації, акредитованому в установленому порядку. Інформація, що супроводжує товар, - це маркування знаком відповідності та запис у супровідній документації про прийняту та зареєстровану декларацію. Супровід товару копіями декларації не передбачено. У найближчій перспективі декларування відповідності стане, як і там, переважаючою формою обов'язкового підтвердження відповідності.
4.Відповідальність за порушення правил сертифікації
Відповідальність порушення правил сертифікації визначено Конституцією РФ, Законом РФ «Про захист прав споживачів», Федеральним законом «Про технічне регулювання» та інші федеральними законами. Продаж товарів, що не відповідають зразкам за якістю, виконання робіт або надання населенню послуг, що не відповідають вимогам нормативних правових актів, що встановлюють порядок (правила) виконання робіт або надання населенню послуг, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу.
Порушення правил виконання робіт із сертифікації чи видача сертифіката відповідності з порушенням вимог законодавства про технічне регулювання; випуск у обіг продукції, яка не відповідає вимогам технічних регламентів або підлягає застосуванню до набрання чинності відповідними технічними регламентами обов'язковими вимогами; необґрунтована видача органом із сертифікації або відмова у видачі сертифіката відповідності або необґрунтоване призупинення або припинення дії сертифіката відповідності - тягне за собою накладення адміністративного штрафу або дискваліфікацію.
Введення обов'язкової сертифікації до було викликано необхідністю захисту ринку від недоброякісної і небезпечної продукції. Обов'язкове підтвердження відповідності умовах ринкової економіки - це міра контролю, своєрідний фільтр, обмежує надходження ринку небезпечної продукції.
В даний час обов'язкове підтвердження відповідності небезпечної продукції встановленим вимогам проводиться всіма країнами з ринковою економікою, що ефективно функціонує. Наприклад, у країнах Європейського Союзу частка продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності, становить близько 15 %, і ця величина має тенденцію до збільшення в міру розробки європейських директив, що встановлюють вимоги щодо безпеки продукції.
З закону «Про сертифікацію продукції і на послуг» обов'язкова сертифікація продукції і на послуги здійснювалася у випадках, передбачених законодавчими актами РФ. Її організація та її проведення покладалися різні федеральні органи виконавчої, зазначені у відповідних законодавчих актах.
Слід зазначити, що на сьогодні прийнято понад 25 законів, які вводили обов'язкову сертифікацію продукції та послуг. Оскільки федеральним законом «Про технічне регулювання» обов'язкове підтвердження відповідності послуг не передбачено, їх обов'язкова сертифікація з липня 2003 р. не проводиться. Серед зазначених законів були такі, як "Про захист прав споживачів", "Про охорону праці", "Про безпеку дорожнього руху" та ін. На підставі цих законів у державному реєстрі було зареєстровано 18 систем обов'язкової сертифікації, очолюваними різними федеральними органами виконавчої влади.
Участь у міжнародних системах сертифікації має велике значення для підприємств, що експортують вироби машинобудування та складної побутової техніки, оскільки технічний рівень і якість російських товарів підвищуються до рівня вимог світового ринку, випускається продукція, що вже сертифікована відповідно до міжнародних стандартів, тобто конкурентоспроможна . Практичне значення угод із сертифікації для експортерів полягає ще й у тому, що взаємно визнаються результати випробувань продукції, отже зростає довіра потенційних партнерів до російських експортерів.
Недостатній розвиток вітчизняних систем сертифікації та контролю за якістю експортної продукції на тлі значного посилення вимог до споживчих та екологічних характеристик продукції та її безпеки на ринках промислово розвинених країн стримують російський експорт. Багато держав, не тільки промислово розвинені, а й розвиваються, посилили контроль за продукцією, що ввозиться, захищаючи інтереси національних споживачів і внутрішні ринки. Тому в Федеральній програмі розвитку експорту як один з напрямів підвищення конкурентоспроможності продукції названо вдосконалення систем сертифікації та участь у цій роботі державних органів, громадських об'єднань та самих виробників.
ВИСНОВОК
За російським законодавством реалізація споживачеві більшості видів товарів неможлива без документа, що підтверджує їх відповідність вимогам безпеки. Таким чином, проведення сертифікації для низки товарів є обов'язковою умовою їхнього виведення на ринок з метою подальшої реалізації.
Сертифікація - це процедура, з якої третя незалежна сторона підтверджує, що продукція відповідає встановленим вимогам.
Офіційним документом, що письмово підтверджує, що сертифікована продукція повністю відповідає встановленим вимогам до якості та безпеки продукції є сертифікат відповідності.
У Російській Федерації сертифікація проводиться у системі сертифікації ГОСТ Р.
Видача сертифікатів відповідності передбачена "Митним кодексом РФ", Законами РФ "Про захист прав споживачів", "Про технічне регулювання" та іншими нормативними документами. Ростехрегулюванням (Держстандартом РФ) визначено «Номенклатуру продукції, щодо якої Законодавчими актами Російської Федерації передбачено обов'язкову сертифікацію<#"center">маркування знак сертифікація акредитація
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
"Про технічне регулювання" Федеральний закон від 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. від 28.07.2012)
"Про затвердження Правил щодо проведення сертифікації в Російській Федерації" Постанова Держстандарту РФ від 10.05.2000 N 26 (ред. Від 05.07.2002)
"Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення" від 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. від 28.07.2012)
Тимофєєва В.А. Товарознавство продовольчих товарів // Підручник. Вид-е 5-те, дод. та перер. - Ростов н/Д: "Фенікс", ВАТ "Московські Підручники", 2005.
Репетиторство
Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?
Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.
Підтвердження відповідності товарів нормам та вимогам ТР МС – це вид оцінки, результатом якої є документальне посвідчення (сертифікат відповідності або декларація відповідності). Ця процедура передбачає певний порядок підтвердження відповідності продукції. При підтвердженні відповідності продукції перевіряється відповідність виробів або послуг конкретним стандартам, регламентам, що забезпечують безпеку людського здоров'я та життя, охорону навколишнього середовища, а також не допускають введення в оману покупців та споживачів щодо безпеки та якості продукту. Центр сертифікації «Гарант» пропонує оформити сертифікат та інші документи у фахівців нашої компанії.
Правила підтвердження відповідності
Для процедури підтвердження відповідності встановлені правила підтвердження відповідності. Перерахуємо основні з них. Отже, порядок підтвердження відповідності продукції передбачає:
- здійснення всіх процесів спеціальними органами щодо підтвердження відповідності, а також випробувальні лабораторії, які мають право на проведення подібних досліджень;
- оплату витрат на проведення робіт з підтвердження відповідності здійснює заявник, незалежно від того, якими будуть результати досліджень;
- підтвердження відповідності продукції та послуг здійснюється через перевірку характеристик продукції;
- для перевірки використовуються різні методи, використовуються різні методи, завдяки яким проводиться ідентифікація продукції, перевіряється належність до певної групи, походження, відповідність технічних документів тощо;
- підтвердження відповідності продукції здійснюється через одержання сертифікату якості на продукцію, послугу, а також декларування відповідності об'єкта оцінки.
Порядок підтвердження відповідності продукції
Порядок підтвердження відповідності складається з наступних етапів:
- Подання заяви на сертифікацію та розгляд заявки до ЦС «Гарант».
- Прийняття рішення та вибір схеми.
- Підписання договору проведення сертифікаційних робіт.
- Відбір зразків, ідентифікація, випробування.
- Оцінка.
- Аналіз результатів та прийняття рішення про відмову або видачу Сертифіката.
- Реєстрація сертифіката та його видача заявнику.
- Контролює інспекцію за сертифікованою продукцією.
Порядок підтвердження відповідності та правила підтвердження відповідності зазначений у положеннях нормативних документів. Також у них зазначені методи випробувань, характеристики виробів, правила вибору продукції та зразків для контролю та багато інших. ін Детальніше дізнатися про правила та порядок підтвердження відповідності можна, звернувшись до фахівців Центру Сертифікації «Гарант». Кваліфіковані фахівці нашого Центру оформлять необхідні документи у максимально короткі терміни, згідно з усіма встановленими нормами та стандартами.
Підтвердження відповідності товарів здійснюється з метою документального посвідчення їх відповідності технічним регламентам, стандартам, склепінням правил, умовам договорів, умовам їх зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також підвищення їх конкурентоспроможності на російському та міжнародному ринках та створення умов для забезпечення вільного переміщення товарів по території Російської Федерації.
Прообразом поняття “підтвердження відповідності” з'явився термін “сертифікація продукції”, визначення якому було дано у Законі РФ “Про сертифікацію продукції та послуг”, що втратив силу.<1>. ЗоТР, який встановлює у ст. 18 поняття “підтвердження відповідності”, був прийнятий для забезпечення вільного переміщення товарів у межах Російської Федерації та виходу їх на світовий ринок, для чого необхідно було усунути технічні бар'єри у торгівлі та забезпечити визнання взаємних результатів оцінки відповідності. Крім того, "технічна гармонізація" російських стандартів, зняття адміністративних бар'єрів у процесі встановлення обов'язкових та добровільних вимог до товарів, формування уніфікованих вимог до вітчизняних та імпортних товарів у сукупності повинні забезпечувати підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів на російському та світовому ринках. Таким чином, основною метою підтвердження відповідності є гарантія дотримання вимог технічних регламентів, стандартів та умов договорів.
——————————–
<1>Відомості СНД та ЗС РФ. 1993. N 26. Ст. 966.
Підтвердження відповідності товарів може мати добровільнийабо обов'язковийхарактер.
Добровільне підтвердження відповідностіздійснюється у формі добровільної сертифікації, яка, як правило, здійснюється за бажанням виробника товару або його продавця. Виходячи з добровільного характеру підтвердження відповідності товару, проведення добровільної сертифікації не може спричинити жодних юридичних наслідків: товар не може бути знятий з продажу, а за порушення правил добровільної сертифікації законом не передбачено заходів відповідальності. Якщо така сертифікація виробляється авторитетним продавцем чи виробником, конкурентоспроможність товару різко зростає. Тому продавці зацікавлені у здійсненні добровільного підтвердження відповідності товарів, що продаються. Законом не передбачено обов'язкового проведення реєстрації системи добровільної сертифікації. Проте система добровільної сертифікації може бути зареєстрована федеральним органом виконавчої з технічного регулювання. Орган із сертифікації, підтвердивши відповідність товару за формою добровільної сертифікації, видає заявнику сертифікат на його відповідність,а в деяких випадках і право на застосування знаку відповідності,якщо застосування такого знака передбачено при цьому органу сертифікації.
Порядок реєстрації системи добровільної сертифікації товарів та розмір плати за реєстрацію регламентуються Положенням про реєстрацію системи добровільної сертифікації<1>. Федеральний орган виконавчої влади з технічного регулювання веде єдиний реєстр зареєстрованих систем добровільної сертифікації, що містить відомості про юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які створили системи добровільної сертифікації, про правила функціонування систем добровільної сертифікації товарів<2>.
——————————–
<1>Постанова Уряду РФ від 23 січня 2004 р. N 32 "Про реєстрацію та розмір плати за реєстрацію системи добровільної сертифікації" // Відомості Верховної. 2004. N 5. Ст. 371.
<2>Наказ Мінпроменерго Росії від 25 грудня 2007 р. N 570 "Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральним агентством з технічного регулювання та метрології державної функції щодо ведення єдиного реєстру зареєстрованих систем добровільної сертифікації" / / БНА ФОІС. 2008. N 21.
Обов'язкове підтвердження відповідностіздійснюється у двох формах: прийняття декларації про відповідність та обов'язкову сертифікацію (ст. 20 ЗоТР). Об'єктами обов'язкового підтвердження відповідності можуть лише товари, що випускаються в обіг біля Російської Федерації. Ряд товарів, потребують обов'язкового підтвердження відповідності, встановлено федеральними законами. Наприклад, у прийнятих Держдумою Технічному регламенті на молоко та молочну продукцію<1>(ст. ст. 24 – 31), Технічному регламенті на масложирову продукцію<2>(ст. ст. 22 – 23), Технічному регламенті на сокову продукцію із фруктів та овочів<3>, Технічний регламент на тютюнову продукцію<4>прямо передбачено обов'язкове підтвердження відповідності зазначеної продукції вимогам кожного із цих регламентів. Подібні імперативні вимоги до певних видів товарів встановлені підзаконними нормативними актами.
——————————–
<1>Федеральний закон від 12 червня 2008 р. N 88-ФЗ "Технічний регламент на молоко та молочну продукцію" // Відомості Верховної. 2008. N 24. Ст. 2801.
<2>Федеральний закон від 24 червня 2008 р. N 90-ФЗ "Технічний регламент на масложирову продукцію" / / Відомості Верховної. 2008. N 26. Ст. 3009.
<3>Федеральний закон від 27 жовтня 2008 р. N 178-ФЗ "Технічний регламент на сокову продукцію з фруктів та овочів" / / Відомості Верховної. 2008. N 44. Ст. 4984.
<4>Федеральний закон від 22 грудня 2008 р. N 268-ФЗ "Технічний регламент на тютюнову продукцію" / / Відомості Верховної. 2008. N 52 (ч. I). ст. 6223.
Відповідно до п. 3 ст. 46 ЗоТР Урядом РФ до дня набрання чинності відповідними технічними регламентами затверджуються і щорічно уточнюються єдиний перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, і єдиний перелік продукції, що підлягає декларуванню відповідності. Наприклад, Постановою Уряду РФ від 20 серпня 2009 р. N 687 затверджено Список тютюнової продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності при поміщенні під митні режими, що передбачають можливість відчуження або використання цієї продукції відповідно до її призначення на митній території Російської Федерації<1>; Міністерством промисловості та енергетики РФ від 25 січня 2008 р. N 26 затверджено порядок ведення переліку продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності<2>. Держстандарт Росії Постановою від 30 липня 2002 р. N 64<3>затвердив Номенклатуру продукції, щодо якої законодавчими актами РФ передбачена обов'язкова сертифікація, та Номенклатуру продукції, що підлягає декларуванню відповідності.
——————————–
<1>Відомості Верховної. 2009. N 35. Ст. 4239.
<2>Наказ Міністерства промисловості та енергетики РФ від 25 січня 2008 р. N 26 "Про затвердження Адміністративного регламенту Федерального агентства з технічного регулювання та метрології виконання державної функції з ведення переліку продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності" / / БНА ФОІС. 2008. N 31.
<3>Постанова Держстандарту Росії від 30 липня 2002 р. N 64 “Про Номенклатуру продукції та послуг (робіт), що підлягають обов'язковій сертифікації, та Номенклатурі продукції, відповідність якої може бути підтверджена декларацією про відповідність” // Щотижневий бюлетень законодавчих та відомчих актів. 2002. N 51.
Декларування відповідності- Це форма обов'язкового підтвердження відповідності товарів вимогам технічних регламентів (ст. 20 ЗоТР). Постановою Уряду РФ<1>було затверджено Перелік продукції, що підлягає декларуванню відповідності, та Порядок прийняття декларації про відповідність та її реєстрацію. Декларування відповідності здійснюється за однією з таких схем: 1) прийняття декларації про відповідність на підставі власних доказів; 2) прийняття декларації про відповідність на підставі власних доказів, доказів, отриманих за участю третьої сторони– органу із сертифікації та (або) акредитованої випробувальної лабораторії (центру) (п. 1 ст. 24 ЗоТР). При декларуванні відповідності на підставі власних доказів та отриманих за участю третьої сторони доказів заявник на свій вибір на додаток до власних доказів може включати до доказових матеріалів протоколи досліджень (випробувань) та вимірювань, проведених в акредитованій випробувальній лабораторії (центрі), менеджменту якості, щодо якого передбачається контроль (нагляд) органу із сертифікації, що видав цей сертифікат, за об'єктом сертифікації.
——————————–
<1>Постанова Уряди РФ від 7 липня 1999 р. N 766 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає декларуванню відповідності, Порядку прийняття декларації про відповідність та її реєстрацію" // Відомості Верховної. 1999. N 29. Ст. 3746.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 1 грудня 2009 р. N 982<1>“Про затвердження єдиного переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та єдиного переліку продукції, підтвердження відповідності якої здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність” до єдиного переліку продукції, підтвердження відповідності якої здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність, входять: вода питна, розфасована у ємності, мастила мастильні (нафтові), мастила пластичні та суспензії для нанесення твердих мастильних покриттів, ножівки по дереву, посуд господарський сталевий емальований для дорослих, посуд з корозійно-стійкої сталі для дорослих, прилади столові та приладдя кухонні з корозій дитячі), фольга алюмінієва для упаковки, посуд з мельхіору, латуні, нейзильберу з хромовим або нікелевим покриттям, посуд та прилади столові з мельхіору, нейзильберу з золотим або срібним покриттям, посуд господарський з листового алюмінію, сіль кам'яна , вироби господарського побуту, кухонне приладдя, ємності та допоміжні вироби для зберігання та перенесення продуктів, вироби санітарно-гігієнічного призначення, предмети особистої гігієни та вироби для їх зберігання, вироби дитячого асортименту, галантерейні вироби із пластмас, дитячі вироби з плівкових матеріалів та дитячі вироби.
——————————–
<1>Відомості Верховної. 2009. N 50. Ст. 6096.
Форма декларації про відповідність затверджується Ростехнаглядом РФ<1>. Оформлена заявником відповідно до п. 5 ст. 24 ЗоТР декларація про відповідність підлягає реєстрації в електронній формі в єдиному реєстрі декларацій про відповідність у повідомленні протягом трьох днів з дня її прийняття. Ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність здійснює федеральний орган виконавчої, уповноважений Урядом РФ. Порядок формування та ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність та порядок реєстрації декларацій про відповідність встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом РФ<2>. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 17 жовтня 2011 р. N 845<3>ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність та сертифікати відповідності здійснює Росакредитація.
——————————–
<1>Наказ Мінпроменерго Росії від 22 березня 2006 р. N 54 "Про затвердження форми декларації про відповідність продукції вимогам технічних регламентів" (разом з Рекомендаціями щодо заповнення форми декларації про відповідність продукції вимогам технічних регламентів) / / БНА ФОІС. 2006. N 21.
<2>Постанова Уряду РФ від 25 грудня 2008 р. N 1028 "Про затвердження Положення про формування та ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність, реєстрацію декларацій про відповідність, надання відомостей, що містяться в зазначеному реєстрі, і про оплату за надання таких відомостей" // Відомості Верховної. 2009. N 2. Ст. 228; Наказ Мінпромторгу Росії від 11 листопада 2009 р. N 1020 "Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральним агентством з технічного регулювання та метрології державної функції з організації формування та ведення єдиного реєстру декларацій про відповідність" / / БНА ФОІС. 2010. N 8.
<3>Відомості Верховної. 2011. N 43. Ст. 6079.
Обов'язкова сертифікаціяокремих видів товарів було запроваджено Законом РФ “Про захист прав споживачів”, іншими законами РФ, федеральними законами, нормативними правовими актами Уряди РФ під час переходу від планової економіки до ринкової як захисна міра від надходження ринку неякісних і небезпечних товарів та послуг. Відповідно до переліку товарів, встановленим тим самим Постановою Уряду РФ від 1 грудня 2009 р. N 982<1>, зокрема, підлягають обов'язковій сертифікації масла моторні універсальні для автомобільних карбюраторних двигунів, олія вазелінова медична, парафіни нафтові тверді, гази вуглеводневі зріджені паливні для комунально-побутового споживання, гази вуглеводневі зріджені для автомобільного транспорту, посуд господарський стійкою стали дитяча та ін.
——————————–
<1>Відомості Верховної. 1997. N 33. Ст. 3899.
Однак у зв'язку зі зміцненням ринкових відносин у Росії і відповідно до світових тенденцій стала очевидною надмірність встановленої цією Постановою Уряду РФ обов'язкової сертифікації з одночасним збільшенням кількості видів продукції, відповідність яких має підтверджуватись декларацією відповідності. Обов'язкове підтвердження відповідності проводиться лише у випадках, встановлених відповідним технічним регламентом, та виключно на відповідність вимогам технічного регламенту; наприклад, відповідно до Постанови Уряду РФ від 15 грудня 2008 р. N 954 "Про внесення змін до переліку товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, та до переліку продукції, що підлягає декларуванню відповідності"<1>молоко та молочні продукти виключаються з переліків продовольчих товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації та декларуванню відповідності. Ця продукція підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності вимогам технічного регламенту на молоко та молочну продукцію.
——————————–
<1>Відомості Верховної. 2008. N 51. Ст. 6175.
Подібний правовий режим існує і для обов'язкового підтвердження відповідності лікарських засобів. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 29 квітня 2006 р. N 255 "Про внесення змін до Постанови Уряду Російської Федерації від 10 лютого 2004 р. N 72"<1>з 1 січня 2007 р. сертифікацію лікарських засобів було замінено декларуванням відповідності. У зв'язку з переходом до декларування продукції з початку 2007 р. аптечні та лікувально-профілактичні установи перестали запитувати у постачальників сертифікати відповідності на одержувані ними лікарські засоби. При цьому не потрібно надавати і саму декларацію. Вся відповідальність за якість продукції стала покладатися на виробників і продавців лікарських засобів. Федеральною службою з нагляду у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку встановлено Перелік випробувальних лабораторій, які акредитовані в установленому порядку на технічну компетентність та незалежність та здійснюють експертизу якості лікарських засобів при підтвердженні їх відповідності у формі декларування<2>.
——————————–
<1>Відомості Верховної. 2006. N 18. Ст. 2014 року.
<2>Див: Лист Росздравнагляду від 24 лютого 2011 р. N 04І-99/11 “Про декларування відповідності лікарських засобів” // УПС “КонсультантПлюс”.
У стандартах IS0/IEC оцінка відповідності визначена як «діяльність, яка забезпечує доказ того, що специфічні вимоги до виробу, процесу, системи, людини чи органу виконані». Вона охоплює дії з калібрування, випробувань, огляду та сертифікації, а також акредитації органів оцінки відповідності.
Оцінка відповідності може включати нагляд - систематичне повторення дій щодо оцінки відповідності як основу законності затвердження, зробленого за результатами атестації.
Оцінка відповідності як комплекс дій, внаслідок яких створюється довіра до об'єкта оцінки, представлена у вигляді схеми на рис.
Підтвердження відповідності дає переваги виробникам, покупцям, споживачам, державним органам та торгівлі загалом. Воно, безперечно, надає більшої цінності продукції, що несе знак відповідності. Для виробників та постачальників послуг вона відкриває ринки та полегшує відносини.
Користувачеві підтвердження відповідності гарантує, що придбаний виріб має певні характеристики, організаційні процеси відповідають встановленим вимогам, він дозволяє розрізняти ідентичні на перший погляд товари чи послуги, дає змогу звернутися до претензії.
Для урядових органів підтвердження відповідності є засобом, за допомогою якого підтримується здоров'я нації, зростає безпека життя та реалізується екологічне законодавство.
Сторони, які підтверджують відповідність
Відповідність може бути підтверджена:
■ першою стороною – продавцем або виробником. Інакше кажучи, це самооцінка;
■ другою стороною - покупцем чи споживачем;
■ третьою стороною - незалежним органом, який не має відношення до угоди між першою та другою сторонами;
■ державою - відіграє унікальну роль у регулюванні, але є другою стороною у постачанні.
Форми підтвердження відповідності
Форми підтвердження відповідності (ПС):
■ декларація постачальника;
■ інспекція;
■ випробування;
■ сертифікація;
■ реєстрація;
■ акредитація.
Визначення підтвердження відповідності першою, другою та третьою сторонами ґрунтуються на поняттях «постачальника» та «споживача». Декларація постачальника, як "атестація першою стороною", відрізняється від сертифікації - "атестації третьою стороною, яка має відношення до виробів, процесів, систем або людей". Акредитація (органів з оцінки відповідності) відрізняється тим, що це "атестація третьою стороною, що відноситься до органів з оцінки відповідності".
Завантаження...