«Про освіту в Російській Федерації»
Дата підписання: 29.12.2012
Дата публікації: 31.12.2012 00:00
ГЛАВА 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Предмет регулювання цього Федерального закону
1. Предметом регулювання цього Федерального закону є суспільні відносини, що виникають у сфері освіти у зв'язку з реалізацією права на освіту, забезпеченням державних гарантій права і свободи людини у сфері освіти та створення умов для реалізації права на освіту (далі - відносини у сфері освіти).
2. Цей Федеральний закон встановлює правові, організаційні та економічні основи освіти в Російській Федерації, основні засади державної політики Російської Федерації у сфері освіти, загальні правила функціонування системи освіти та здійснення освітньої діяльності, визначає правове становище учасників відносин у сфері освіти.
Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі
Для цілей цього Закону застосовуються такі основні поняття:
1) освіта - єдиний цілеспрямований процес виховання і навчання, що є суспільно значущим благом і здійснюється в інтересах людини, сім'ї, суспільства і держави, а також сукупність знань, умінь, навичок, ціннісних установок, досвіду діяльності та компетенції певних обсягу і складності, що набуваються в цілях. інтелектуального, духовно-морального, творчого, фізичного та (або) професійного розвитку людини, задоволення її освітніх потреб та інтересів;
2) виховання - діяльність, спрямовану розвиток особистості, створення умов самовизначення і соціалізації учня з урахуванням соціокультурних, духовно-моральних цінностей і прийнятих у суспільстві правил і норм поведінки на користь людини, сім'ї, нашого суспільства та держави;
3) навчання - цілеспрямований процес організації діяльності учнів з оволодіння знаннями, вміннями, навичками та компетенцією, придбання досвіду діяльності, розвитку здібностей, набуття досвіду застосування знань у повсякденному житті та формування у учнів мотивації здобуття освіти протягом усього життя;
4) рівень освіти – завершений цикл освіти, що характеризується певною єдиною сукупністю вимог;
5) кваліфікація - рівень знань, умінь, навичок та компетенції, що характеризує підготовленість до виконання певного виду професійної діяльності;
6) федеральний державний освітній стандарт - сукупність обов'язкових вимог до утворення певного рівня та (або) до професії, спеціальності та напряму підготовки, затверджених федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти;
7) освітній стандарт - сукупність обов'язкових вимог до вищої освіти за спеціальностями та напрямами підготовки, затверджених освітніми організаціями вищої освіти, визначеними цим Федеральним законом або указом Президента Російської Федерації;
8) федеральні державні вимоги - обов'язкові вимоги до мінімуму змісту, структурі додаткових передпрофесійних програм, умов їх реалізації та термінів навчання за цими програмами, що затверджуються відповідно до цього Закону уповноваженими федеральними органами виконавчої влади;
9) освітня програма - комплекс основних характеристик освіти (обсяг, зміст, заплановані результати), організаційно-педагогічних умов та у випадках, передбачених цим Федеральним законом, форм атестації, який представлений у вигляді навчального плану, календарного навчального графіка, робочих програм навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших компонентів, а також оціночних та методичних матеріалів;
10) зразкова основна освітня програма - навчально-методична документація (зразковий навчальний план, зразковий календарний навчальний графік, зразкові робочі програми навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших компонентів), що визначає рекомендовані обсяг та зміст освіти певного рівня та (або) певної спрямованості, заплановані результати освоєння освітньої програми, зразкові умови освітньої діяльності, включаючи приблизні розрахунки нормативних витрат надання державних послуг з реалізації освітньої програми;
11) загальна освіта - вид освіти, спрямований на розвиток особистості та набуття в процесі освоєння основних загальноосвітніх програм знань, умінь, навичок та формування компетенції, необхідних для життя людини в суспільстві, усвідомленого вибору професії та здобуття професійної освіти;
12) професійна освіта - вид освіти, який спрямований на набуття учнями в процесі освоєння основних професійних освітніх програм знань, умінь, навичок та формування компетенції певних рівнів та обсягу, що дозволяють вести професійну діяльність у певній сфері та (або) виконувати роботу за конкретною професією або спеціальності;
13) професійне навчання – вид освіти, який спрямований на набуття навчальними знань, умінь, навичок та формування компетенції, необхідних для виконання певних трудових, службових функцій (певних видів трудової, службової діяльності, професій);
14) додаткова освіта - вид освіти, який спрямований на всебічне задоволення освітніх потреб людини в інтелектуальному, духовно-моральному, фізичному та (або) професійному вдосконаленні та не супроводжується підвищенням рівня освіти;
15) учень - фізична особа, яка освоює освітню програму;
16) який навчається з обмеженими можливостями здоров'я - фізична особа, яка має недоліки у фізичному та (або) психологічному розвитку, підтверджена психолого-медико-педагогічною комісією та перешкоджає здобуттю освіти без створення спеціальних умов;
17) освітня діяльність – діяльність з реалізації освітніх програм;
18) освітня організація - некомерційна організація, яка здійснює на підставі ліцензії освітню діяльність як основний вид діяльності відповідно до цілей, задля досягнення яких така організація створена;
19) організація, яка здійснює навчання, - юридична особа, яка здійснює на підставі ліцензії поряд з основною діяльністю освітню діяльність як додатковий вид діяльності;
20) організації, які здійснюють освітню діяльність, – освітні організації, а також організації, які здійснюють навчання. З метою цього Федерального закону до організацій, які здійснюють освітню діяльність, прирівнюються індивідуальні підприємці, які здійснюють освітню діяльність, якщо інше не встановлено цим Законом;
21) педагогічний працівник - фізична особа, яка полягає у трудових, службових відносинах з організацією, що здійснює освітню діяльність, та виконує обов'язки щодо навчання, виховання учнів та (або) організації освітньої діяльності;
22) навчальний план - документ, який визначає перелік, трудомісткість, послідовність та розподіл за періодами навчання навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), практики, інших видів навчальної діяльності та, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом, форми проміжної атестації учнів;
23) індивідуальний навчальний план - навчальний план, що забезпечує освоєння освітньої програми на основі індивідуалізації її змісту з урахуванням особливостей та освітніх потреб конкретного учня;
24) практика - вид навчальної діяльності, спрямованої на формування, закріплення, розвиток практичних навичок та компетенції у процесі виконання певних видів робіт, пов'язаних з майбутньою професійною діяльністю;
25) спрямованість (профіль) освіти - орієнтація освітньої програми на конкретні галузі знання та (або) види діяльності, що визначає її предметно-тематичний зміст, переважають види навчальної діяльності учня та вимоги до результатів освоєння освітньої програми;
26) засоби навчання та виховання - прилади, обладнання, включаючи спортивне обладнання та інвентар, інструменти (у тому числі музичні), навчально-наочні посібники, комп'ютери, інформаційно-телекомунікаційні мережі, апаратно-програмні та аудіовізуальні засоби, друковані та електронні освітні та інформаційні ресурси та інші матеріальні об'єкти, необхідні організації освітньої діяльності;
27) інклюзивна освіта - забезпечення рівного доступу до освіти для всіх, хто навчається з урахуванням різноманітності особливих освітніх потреб та індивідуальних можливостей;
28) адаптована освітня програма - освітня програма, адаптована для навчання осіб з обмеженими можливостями здоров'я з урахуванням особливостей їхнього психофізичного розвитку, індивідуальних можливостей і при необхідності забезпечує корекцію порушень розвитку та соціальну адаптацію зазначених осіб;
29) якість освіти - комплексна характеристика освітньої діяльності та підготовки учня, що виражає ступінь їх відповідності федеральним державним освітнім стандартам, освітнім стандартам, федеральним державним вимогам та (або) потребам фізичної або юридичної особи, на користь якої здійснюється освітня діяльність, у тому числі ступінь досягнення запланованих результатів освітньої програми;
30) відносини у сфері освіти - сукупність суспільних відносин щодо реалізації права громадян на освіту, метою яких є освоєння учнями змісту освітніх програм (освітні відносини), та суспільних відносин, які пов'язані з освітніми відносинами та метою яких є створення умов для реалізації прав громадян на освіту освіта;
31) учасники освітніх відносин - учні, батьки (законні представники) неповнолітніх учнів, педагогічні працівники та їх представники, організації, які здійснюють освітню діяльність;
32) учасники відносин у сфері освіти - учасники освітніх відносин та федеральні державні органи, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, роботодавці та їх об'єднання;
33) конфлікт інтересів педагогічного працівника - ситуація, за якої у педагогічного працівника при здійсненні ним професійної діяльності виникає особиста зацікавленість у отриманні матеріальної вигоди чи іншої переваги і яка впливає або може вплинути на належне виконання педагогічним працівником професійних обов'язків унаслідок протиріччя між його особистою зацікавленістю та інтересами учня, батьків (законних представників) неповнолітніх учнів;
34) нагляд та догляд за дітьми - комплекс заходів щодо організації харчування та господарсько-побутового обслуговування дітей, забезпечення дотримання ними особистої гігієни та режиму дня.
Стаття 3. Основні засади державної політики та правового регулювання відносин у сфері освіти
1. Державна політика та правове регулювання відносин у сфері освіти ґрунтуються на наступних принципах:
1) визнання пріоритетності освіти;
2) забезпечення права кожної людини на освіту, неприпустимість дискримінації у сфері освіти;
3) гуманістичний характер освіти, пріоритет життя та здоров'я людини, права і свободи особистості, вільного розвитку особистості, виховання взаємоповаги, працьовитості, громадянськості, патріотизму, відповідальності, правової культури, дбайливого ставлення до природи та навколишнього середовища, раціонального природокористування;
4) єдність освітнього простору на території Російської Федерації, захист та розвиток етнокультурних особливостей та традицій народів Російської Федерації в умовах багатонаціональної держави;
5) створення сприятливих умов для інтеграції системи освіти Російської Федерації із системами освіти інших держав на рівноправній та взаємовигідній основі;
6) світський характер освіти у державних, муніципальних організаціях, які здійснюють освітню діяльність;
7) свобода вибору здобуття освіти відповідно до схильностей та потреб людини, створення умов для самореалізації кожної людини, вільний розвиток її здібностей, включаючи надання права вибору форм здобуття освіти, форм навчання, організації, що здійснює освітню діяльність, спрямованості освіти в межах, наданих системою освіти, а також надання педагогічним працівникам свободи у виборі форм навчання, методів навчання та виховання;
8) забезпечення права на освіту протягом усього життя відповідно до потреб особистості, адаптивність системи освіти до рівня підготовки, особливостей розвитку, здібностей та інтересів людини;
9) автономія освітніх організацій, академічні правничий та свободи педагогічних працівників та учнів, передбачені цим Федеральним законом, інформаційна відкритість і громадська звітність освітніх організацій;
10) демократичний характер управління освітою, забезпечення прав педагогічних працівників, які навчаються, батьків (законних представників) неповнолітніх, що навчаються на участь в управлінні освітніми організаціями;
11) неприпустимість обмеження чи усунення конкуренції у сфері освіти;
12) поєднання державного та договірного регулювання відносин у сфері освіти.
2. Уряд Російської Федерації щорічно у рамках забезпечення проведення єдиної державної політики у сфері освіти представляє Федеральним Зборам Російської Федерації доповідь про реалізацію державної політики у сфері освіти та опубліковує її на офіційному сайті Уряду Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет").
Стаття 4. Правове регулювання відносин у сфері освіти
1. Відносини у сфері освіти регулюються Конституцією Російської Федерації, цим Федеральним законом, а також іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, що містять норми, що регулюють відносини у сфері освіти (далі - законодавство) про освіту).
2. Цілями правового регулювання відносин у сфері освіти є встановлення державних гарантій, механізмів реалізації прав та свобод людини у сфері освіти, створення умов розвитку системи освіти, захист прав та інтересів учасників відносин у сфері освіти.
3. Основними завданнями правового регулювання відносин у сфері освіти є:
1) забезпечення та захист конституційного права громадян Російської Федерації на освіту;
2) створення правових, економічних та фінансових умов для вільного функціонування та розвитку системи освіти Російської Федерації;
3) створення правових гарантій узгодження інтересів учасників відносин у сфері освіти;
4) визначення правового стану учасників відносин у сфері освіти;
5) створення умов для здобуття освіти в Російській Федерації іноземними громадянами та особами без громадянства;
6) розмежування повноважень у сфері освіти між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування.
4. Норми, що регулюють відносини у сфері освіти та містяться в інших федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації, законах та інших нормативних правових актах суб'єктів Російської Федерації, правових актах органів місцевого самоврядування, повинні відповідати цьому Федеральному закону і не можуть обмежувати права або знижувати рівень надання гарантій проти гарантіями, встановленими цим Федеральним законом.
5. У разі невідповідності норм, що регулюють відносини у сфері освіти та містяться в інших федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації, законах та інших нормативних правових актах суб'єктів Російської Федерації, правових актах органів місцевого самоврядування, нормам цього Федерального закону застосовуються норми цього Федерального закону закону, якщо інше встановлено цим Федеральним законом.
6. У разі, якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору.
7. Дія законодавства про освіту поширюється попри всі організації, здійснюють освітню діяльність біля Російської Федерації.
8. Законодавство про освіту щодо Московського державного університету імені М.В.Ломоносова, Санкт-Петербурзького державного університету, а також організацій, розташованих на території інноваційного центру "Сколково" та здійснюють освітню діяльність, застосовується з урахуванням особливостей, встановлених спеціальними федеральними законами.
9. На громадян, які проходять федеральну державну службу на посадах педагогічних та науково-педагогічних працівників, а також на громадян, які проходять федеральну державну службу і є учнями, дія законодавства про освіту поширюється на особливості, передбачені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації про державну службу.
Стаття 5. Право освіту. Державні гарантії реалізації права на освіту у Російській Федерації
1. У Російській Федерації гарантується право кожної людини на освіту.
2. Право на освіту в Російській Федерації гарантується незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового, соціального та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
3. У Російській Федерації гарантуються загальнодоступність та безплатність відповідно до федеральних державних освітніх стандартів дошкільної, початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти, середньої професійної освіти, а також на конкурсній основі безплатність вищої освіти, якщо освіту даного рівня громадянин отримує вперше.
4. У Російській Федерації реалізація права кожної людини на освіту забезпечується шляхом створення федеральними державними органами, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування відповідних соціально-економічних умов для її отримання, розширення можливостей задовольняти потреби людини в здобутті освіти різних рівнів та спрямованості протягом усього життя.
5. З метою реалізації права кожної людини на освіту федеральними державними органами, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування:
1) створюються необхідні умови для отримання без дискримінації якісної освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я, для корекції порушень розвитку та соціальної адаптації, надання ранньої корекційної допомоги на основі спеціальних педагогічних підходів та найбільш підходящих для цих осіб мов, методів та способів спілкування та умови, максимально сприяють отриманню освіти певного рівня та певної спрямованості, а також соціальному розвитку цих осіб, у тому числі за допомогою організації інклюзивної освіти осіб з обмеженими можливостями здоров'я;
2) надається сприяння особам, які проявили видатні здібності та до яких відповідно до цього Федерального закону належать учні, які показали високий рівень інтелектуального розвитку та творчих здібностей у певній сфері навчальної та науково-дослідної діяльності, у науково-технічній та художній творчості, у фізичній культурі та спорті;
3) здійснюється повністю або частково фінансове забезпечення змісту осіб, які потребують соціальної підтримки відповідно до законодавства Російської Федерації, у період здобуття ними освіти.
Стаття 6. Повноваження федеральних органів державної влади у сфері освіти
1. До повноважень федеральних органів державної влади у сфері освіти належать:
1) розробка та проведення єдиної державної політики у сфері освіти;
2) організація надання вищої освіти, включаючи забезпечення державних гарантій реалізації права на здобуття на конкурсній основі безоплатно вищої освіти;
3) організація надання додаткової професійної освіти у федеральних державних освітніх організаціях;
4) розробка, затвердження та реалізація державних програм Російської Федерації, федеральних цільових програм, реалізація міжнародних програм у сфері освіти;
5) створення, реорганізація, ліквідація федеральних державних освітніх організацій, здійснення функцій та повноважень засновника федеральних державних освітніх організацій;
6) затвердження федеральних державних освітніх стандартів, встановлення федеральних державних вимог;
7) ліцензування освітньої діяльності:
а) організацій, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами вищої освіти;
б) федеральних державних професійних освітніх організацій, що реалізують освітні програми середньої професійної освіти у сферах оборони, провадження продукції з оборонного замовлення, внутрішніх справ, безпеки, ядерної енергетики, транспорту та зв'язку, наукомісткого провадження за спеціальностями, перелік яких затверджується Урядом Російської Федерації;
в) російських освітніх організацій, розташованих поза територією Російської Федерації, освітніх організацій, створених відповідно до міжнародними договорами Російської Федерації, і навіть здійснюють освітню діяльність дипломатичних представництв і консульських установ Російської Федерації, представництв Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях;
г) іноземних освітніх організацій, які здійснюють освітню діяльність за місцем знаходження філії на території Російської Федерації;
8) державна акредитація освітньої діяльності організацій, які здійснюють освітню діяльність та зазначених у пункті 7 цієї частини, а також іноземних освітніх організацій, які здійснюють освітню діяльність за межами Російської Федерації;
9) державний контроль (нагляд) у сфері освіти за діяльністю організацій, зазначених у пункті 7 цієї частини, а також органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють державне управління у сфері освіти;
10) формування та ведення федеральних інформаційних систем, федеральних баз даних у сфері освіти, у тому числі забезпечення конфіденційності персональних даних, що містяться в них відповідно до законодавства Російської Федерації;
11) встановлення та присвоєння державних нагород, почесних звань, відомчих нагород та звань працівникам системи освіти;
12) розробка прогнозів підготовки кадрів, вимог щодо підготовки кадрів на основі прогнозу потреб ринку праці;
13) забезпечення здійснення моніторингу у системі освіти на федеральному рівні;
14) здійснення інших повноважень у сфері освіти, встановлених відповідно до цього Федерального закону.
2. Федеральні державні органи вправі забезпечувати у федеральних державних освітніх організаціях організацію надання загальнодоступної та безкоштовної загальної та середньої професійної освіти.
Стаття 7. Повноваження Російської Федерації у сфері освіти, передані для здійснення органам державної влади суб'єктів Російської Федерації
1. До повноважень Російської Федерації у сфері освіти, переданих для здійснення органам державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі також - передані повноваження), належать такі повноваження:
1) державний контроль (нагляд) у сфері освіти за діяльністю організацій, які здійснюють освітню діяльність на території суб'єкта Російської Федерації (за винятком організацій, зазначених у пункті 7 частини 1 статті 6 цього Федерального закону), а також органів місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері утворення на відповідній території;
2) ліцензування освітньої діяльності організацій, які здійснюють освітню діяльність на території суб'єкта Російської Федерації (за винятком організацій, зазначених у пункті 7 частини 1 статті 6 цього Закону);
3) державна акредитація освітньої діяльності організацій, які здійснюють освітню діяльність на території суб'єкта Російської Федерації (за винятком організацій, зазначених у пункті 7 частини 1 статті 6 цього Федерального закону);
4) підтвердження документів про освіту та (або) про кваліфікацію.
2. Фінансове забезпечення здійснення переданих повноважень, за винятком повноважень, зазначених у частині 10 цієї статті, здійснюється за рахунок субвенцій з федерального бюджету, а також у межах бюджетних асигнувань, передбачених у бюджеті суб'єкта Російської Федерації на зазначені цілі не менш ніж у розмірі запланованих надходжень до бюджету суб'єкта Російської Федерації від сплати державного мита, пов'язаного із здійсненням переданих повноважень та зараховуваного до бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації.
3. Загальний розмір субвенцій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації здійснення переданих повноважень визначається виходячи з методики, затвердженої Урядом Російської Федерації, з:
1) кількості муніципальних районів та міських округів на території суб'єкта Російської Федерації, внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга;
2) кількості організацій, які здійснюють освітню діяльність, та їх філій, щодо яких повноваження з державного контролю (нагляду) у сфері освіти, ліцензування освітньої діяльності та державної акредитації освітньої діяльності передано органам державної влади суб'єктів Російської Федерації.
4. Кошти на здійснення переданих повноважень мають цільовий характер і не можуть бути використані на інші цілі.
5. У разі використання коштів, передбачених на здійснення переданих повноважень, не за цільовим призначенням федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, здійснює стягнення зазначених коштів у порядку, встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації.
6. Федеральний орган виконавчої, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти:
1) приймає нормативні правові акти з питань здійснення переданих повноважень, у тому числі адміністративні регламенти надання державних послуг та виконання державних функцій у сфері переданих повноважень, а також має право встановлювати цільові прогнозні показники здійснення переданих повноважень;
2) здійснює погодження призначення на посаду керівників органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження;
3) за поданням федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері освіти, вносить до Уряду Російської Федерації пропозиції про вилучення повноважень Російської Федерації у сфері освіти, переданих для здійснення органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, в органів державної влади суб'єктів Російської Федерації Федерації;
4) за результатами щорічної доповіді про здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень готує пропозиції щодо вдосконалення законодавства про освіту.
7. Федеральний орган виконавчої, який здійснює функції з контролю та нагляду у сфері освіти:
1) здійснює контроль за нормативно-правовим регулюванням, що здійснюється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з питань переданих повноважень, з правом направлення обов'язкових для виконання приписів про відміну нормативних правових актів або про внесення до них змін;
2) здійснює контроль та нагляд за повнотою та якістю здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень з правом проведення перевірок відповідних органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також зазначених у пункті 1 частини 1 цієї статті організацій, які здійснюють освітню діяльність, та має право видачі обов'язкових для виконання приписів про усунення виявлених порушень, направлення пропозицій про усунення з посад посадових осіб органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження, за невиконання або неналежне виконання зазначених повноважень;
3) здійснює узгодження структури органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження;
5) встановлює вимоги до змісту та форм звітності, а також порядок подання звітності про здійснення переданих повноважень;
6) аналізує причини виявлених порушень при здійсненні переданих повноважень, вживає заходів щодо усунення виявлених порушень;
7) представляє у федеральний орган виконавчої, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, щорічна доповідь про здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень.
8. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації):
1) призначає на посаду керівників органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти;
2) затверджує за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері освіти, структуру органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження;
3) організує діяльність із здійснення переданих повноважень відповідно до законодавства про освіту;
4) забезпечує надання до федерального органу виконавчої, здійснює функції з контролю та нагляду у сфері освіти:
а) щоквартального звіту про витрачання наданих субвенцій, про досягнення цільових прогнозних показників;
б) необхідної кількості екземплярів нормативних правових актів, які приймаються органами державної влади суб'єкта Російської Федерації, з питань переданих повноважень;
в) інформації (у тому числі баз даних), необхідної для формування та ведення федеральних баз даних з питань контролю та нагляду у сфері освіти;
5) має право до прийняття нормативних правових актів, зазначених у пункті 1 частини 6 цієї статті, затверджувати адміністративні регламенти надання державних послуг та виконання державних функцій у сфері переданих повноважень, якщо ці регламенти не суперечать нормативним правовим актам Російської Федерації (у тому числі не містять не передбачені такими актами додаткові вимоги та обмеження в частині реалізації прав і свобод громадян, прав та законних інтересів організацій) та розробляються з урахуванням вимог до регламентів надання федеральними органами виконавчої влади державних послуг та виконання державних функцій.
9. Контроль за витрачанням коштів на здійснення переданих повноважень здійснюється в межах встановленої компетенції федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері освіти, Рахунковою палатою Російської Федерації Федерації.
10. Фінансове забезпечення здійснення переданих повноважень щодо підтвердження документів про освіту та (або) про кваліфікацію здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у бюджеті суб'єкта Російської Федерації на зазначені цілі не менше ніж у розмірі планованих надходжень до бюджету суб'єкта Російської Федерації від сплати державного мита, пов'язаної із здійсненням переданих повноважень та зараховується до бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Стаття 8. Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері освіти
1. До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері освіти належать:
1) розробка та реалізація регіональних програм розвитку освіти з урахуванням регіональних соціально-економічних, екологічних, демографічних, етнокультурних та інших особливостей суб'єктів Російської Федерації;
2) створення, реорганізація, ліквідація освітніх організацій суб'єктів Російської Федерації, здійснення функцій та повноважень засновників освітніх організацій суб'єктів Російської Федерації;
3) забезпечення державних гарантій реалізації прав на здобуття загальнодоступної та безкоштовної дошкільної освіти в муніципальних дошкільних освітніх організаціях, загальнодоступної та безкоштовної дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти в муніципальних загальноосвітніх організаціях, забезпечення додаткової освіти дітей у муніципальних загальноосвітніх організаціях за допомогою надання місцевим бюджетам, включаючи витрати на оплату праці, придбання підручників та навчальних посібників, засобів навчання, ігор, іграшок (за винятком витрат на утримання будівель та оплату комунальних послуг), відповідно до нормативів, що визначаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
4) організація надання загальної освіти у державних освітніх організаціях суб'єктів Російської Федерації;
5) створення умов для нагляду та догляду за дітьми, утримання дітей у державних освітніх організаціях суб'єктів Російської Федерації;
6) фінансове забезпечення отримання дошкільної освіти у приватних дошкільних освітніх організаціях, дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти у приватних загальноосвітніх організаціях, які здійснюють освітню діяльність за основними загальноосвітніми програмами, що мають державну акредитацію, за допомогою надання зазначеним освітнім організаціям субсидій на відшкодування витрат, включаючи витрати на оплату праці, придбання підручників та навчальних посібників, засобів навчання, ігор, іграшок (за винятком витрат на утримання будівель та оплату комунальних послуг) відповідно до нормативів, зазначених у пункті 3 цієї частини;
7) організація надання середньої професійної освіти, включаючи забезпечення державних гарантій реалізації права на здобуття загальнодоступної та безкоштовної середньої професійної освіти;
8) організація надання додаткової освіти дітей у державних освітніх організаціях суб'єктів Російської Федерації;
9) організація надання додаткової професійної освіти у державних освітніх організаціях суб'єктів Російської Федерації;
10) організація забезпечення муніципальних освітніх організацій та освітніх організацій суб'єктів Російської Федерації підручниками відповідно до федерального переліку підручників, рекомендованих до використання при реалізації освітніх програм, що мають державну акредитацію, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти організаціями, що здійснюють освітню діяльність, та навчальними посібниками, допущеними до використання під час реалізації зазначених освітніх програм;
11) забезпечення здійснення моніторингу у системі освіти лише на рівні суб'єктів Російської Федерації;
12) організація надання психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги учням, які зазнають труднощів у освоєнні основних загальноосвітніх програм, своєму розвитку та соціальній адаптації;
13) здійснення інших встановлених цим Федеральним законом повноважень у сфері освіти.
2. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації мають право на додаткове фінансове забезпечення заходів щодо організації харчування учнів у муніципальних освітніх організаціях та які у приватних загальноосвітніх організаціях з мають державну акредитацію основним загальноосвітнім програмам, і навіть надання державної підтримки додаткової освіти дітей у муніципальних освітніх організаціях.
3. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації вправі забезпечувати організацію надання на основі вищої освіти в освітніх організаціях вищої освіти суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 9. Повноваження органів місцевого самоврядування муніципальних районів та міських округів у сфері освіти
1. До повноважень органів місцевого самоврядування муніципальних районів та міських округів щодо вирішення питань місцевого значення у сфері освіти належать:
1) організація надання загальнодоступного та безкоштовного дошкільного, початкового загального, основного загального, середньої загальної освіти за основними загальноосвітніми програмами в муніципальних освітніх організаціях (за винятком повноважень щодо фінансового забезпечення реалізації основних загальноосвітніх програм відповідно до федеральних державних освітніх стандартів);
2) організація надання додаткової освіти дітей у муніципальних освітніх організаціях (за винятком додаткової освіти дітей, фінансове забезпечення якого здійснюється органами державної влади суб'єкта Російської Федерації);
3) створення умов для здійснення нагляду та догляду за дітьми, утримання дітей у муніципальних освітніх організаціях;
4) створення, реорганізація, ліквідація муніципальних освітніх організацій (за винятком створення органами місцевого самоврядування муніципальних районів муніципальних освітніх організацій вищої освіти), здійснення функцій та повноважень засновників муніципальних освітніх організацій;
5) забезпечення утримання будівель та споруд муніципальних освітніх організацій, облаштування прилеглих до них територій;
6) облік дітей, які підлягають навчанню за освітніми програмами дошкільного, початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти, закріплення муніципальних освітніх організацій за конкретними територіями муніципального району, міського округу;
7) здійснення інших встановлених цим Федеральним законом повноважень у сфері освіти.
2. У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі повноваження органів місцевого самоврядування внутрішньоміських муніципальних утворень у сфері освіти, у тому числі щодо закріплення освітніх організацій суб'єктів Російської Федерації за конкретними територіями, встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга.
3. Органи місцевого самоврядування муніципальних районів мають право на здійснення функцій засновників муніципальних освітніх організацій вищої освіти, які перебувають у їх віданні станом на 31 грудня 2008 року.
4. Органи місцевого самоврядування міських округів вправі забезпечувати організацію надання на основі вищої освіти в муніципальних освітніх організаціях вищої освіти.
Глава 1. Загальні положення Стаття 1. Предмет регулювання цього Федерального закону Цей Федеральний закон встановлює правові, організаційні та економічні основи освіти в Російській Федерації, основні засади державної політики Російської Федерації у сфері освіти, загальні правила функціонування системи освіти та здійснення освітньої діяльності, що визначає правове становище учасників відносин у сфері освіти.
Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі федеральні державні вимоги - обов'язкові вимоги до мінімуму змісту, структурі додаткових передпрофесійних програм, умов їх реалізації та термінів навчання за цими програмами, що затверджуються відповідно до цього Федерального закону уповноваженими федеральними органами виконавчої влади;
Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі освітня програма - комплекс основних характеристик освіти (обсяг, зміст, плановані результати), організаційно-педагогічних умов та у випадках, передбачених цим Федеральним законом, форм атестації, який представлений у вигляді навчального плану, календарного навчального графіка, робочих програм навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших компонентів, а також оціночних та методичних матеріалів;
Стаття 2. Основні поняття, що використовуються в цьому Законі зразкова основна освітня програма - навчально-методична документація (зразковий навчальний план, зразковий календарний навчальний графік, зразкові робочі програми навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), інших компонентів), що визначає рекомендований обсяг та зміст освіти певного рівня та (або) певної спрямованості, заплановані результати освоєння освітньої програми, зразкові умови освітньої діяльності, включаючи приблизні розрахунки нормативних витрат надання державних послуг з реалізації освітньої програми;
Стаття 3. Основні засади державної політики та правового регулювання відносин у сфері освіти визнання пріоритетності освіти; забезпечення права кожної людини на освіту; неприпустимість дискримінації у сфері освіти; гуманістичний характер освіти,
Стаття 3. Основні засади державної політики та правового регулювання відносин у сфері освіти єдність освітнього простору на території Російської Федерації; створення сприятливих умов для інтеграції системи освіти Російської Федерації із системами освіти інших держав на рівноправній та взаємовигідній основі; світський характер освіти; свобода вибору здобуття освіти; забезпечення права на освіту протягом усього життя;
Стаття 3. Основні засади державної політики та правового регулювання відносин у сфері освіти; автономія освітніх організацій; демократичний характер управління; неприпустимість обмеження чи усунення конкуренції у сфері освіти; поєднання державного та договірного регулювання відносин у сфері освіти.
Стаття 5. Право освіту. Державні гарантії реалізації права на освіту у Російській Федерації У Російській Федерації гарантується право кожної людини на освіту. У Російській Федерації гарантуються загальнодоступність і безплатність відповідно до федеральними державними освітніми стандартами дошкільної, початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти, середньої професійної освіти, а також на конкурсній основі безоплатність вищої освіти, якщо освіту даного рівня громадянин здобуває вперше.
Стаття 6. Повноваження федеральних органів державної влади у сфері освіти; розробка та проведення єдиної державної політики у сфері освіти; затвердження федеральних державних освітніх стандартів; встановлення федеральних державних вимог; ліцензування освітньої діяльності; державний контроль (нагляд) у сфері освіти
Стаття 7. Повноваження Російської Федерації у сфері освіти, передані реалізації органам державної влади суб'єктів Російської Федерації державний контроль (нагляд) у сфері освіти; ліцензування освітньої діяльності організацій; державна акредитація; підтвердження документів про освіту та (або) про кваліфікацію.
Глава 2. Система освіти Стаття 10. Структура системи освіти У Російській Федерації встановлюються такі рівні загальної освіти: 1) дошкільна освіта; 2) початкова загальна освіта; 3) основна загальна освіта; 4) середня загальна освіта.
Стаття 11. Федеральні державні освітні стандарти та федеральні державні вимоги. Освітні стандарти єдності освітнього простору Російської Федерації; спадкоємність основних освітніх програм; варіативність змісту освітніх програм відповідного рівня освіти, можливість формування освітніх програм різних рівнів складності та спрямованості з урахуванням освітніх потреб та здібностей учнів; державні гарантії рівня та якості освіти на основі єдності обов'язкових вимог до умов реалізації основних освітніх програм та результатів їх освоєння.
Стаття 12. Освітні програми До основних освітніх програм належать: основні загальноосвітні програми – освітні програми дошкільної освіти, освітні програми початкової загальної освіти; освітні програми основної загальної освіти; освітні програми середньої загальної освіти;
Стаття 12. Освітні програми До додаткових освітніх програм належать: - Освітні програми дошкільної освіти розробляються та затверджуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, відповідно до федерального державного освітнього стандарту дошкільної освіти та з урахуванням відповідних зразкових освітніх програм дошкільної освіти.
Стаття 13. Загальні вимоги до реалізації освітніх програм Освітні програми реалізуються організацією, яка здійснює освітню діяльність як самостійно, так і за допомогою мережевих форм їх реалізації. Федеральні державні органи, органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, здійснюють державне управління у сфері освіти, органи місцевого самоврядування, здійснюють управління у сфері освіти, немає права змінювати навчальний план і календарний навчальний графік організацій, здійснюють освітню діяльність.
Стаття 17. Форми здобуття освіти та форми навчання в організаціях, які здійснюють освітню діяльність; Навчання у формі сімейної освіти та самоосвіти здійснюється з правом подальшого проходження відповідно до частини 3 статті 34 цього Федерального закону проміжної та державної підсумкової атестації в організаціях, які здійснюють освітню діяльність. Допускається поєднання різних форм здобуття освіти та форм навчання.
Стаття 18. Друковані та електронні освітні та інформаційні ресурси Навчальні видання, що використовуються при реалізації освітніх програм дошкільної освіти, визначаються організацією, яка здійснює освітню діяльність, з урахуванням вимог федеральних державних освітніх стандартів, а також зразкових освітніх програм дошкільної освіти та зразкових освітніх програм початкової загальної освіти .
Стаття 19. Науково-методичне та ресурсне забезпечення системи освіти З метою участі педагогічних, наукових працівників, представників роботодавців у розробці федеральних державних освітніх стандартів, зразкових освітніх програм, координації дій організацій, які здійснюють освітню діяльність, у забезпеченні якості та розвитку змісту освіти в системі освіти можуть створюватись навчально-методичні об'єднання. До складу навчально-методичних об'єднань на добровільних засадах входять педагогічні працівники, науковці та інші працівники організацій, які здійснюють освітню діяльність, та інших організацій, які у системі освіти, зокрема представники роботодавців.
Стаття 20. Експериментальна та інноваційна діяльність у сфері освіти Інноваційна діяльність орієнтована на вдосконалення науково-педагогічного, навчально-методичного, організаційного, правового, фінансово-економічного, кадрового, матеріально-технічного забезпечення системи освіти та здійснюється у формі реалізації інноваційних проектів та програм організаціями, що здійснюють освітню діяльність, та іншими діючими у сфері освіти організаціями, а також їх об'єднаннями. При реалізації інноваційного проекту, програми повинні бути забезпечені дотримання прав та законних інтересів учасників освітніх відносин, надання та здобуття освіти, рівень і якість якого не можуть бути нижчими від вимог, встановлених федеральним державним освітнім стандартом, федеральними державними вимогами, освітнім стандартом.
Стаття 23. Типи освітніх організацій Дошкільна освітня організація - освітня організація, яка здійснює як основну мету її діяльності освітню діяльність за освітніми програмами дошкільної освіти, нагляд та догляд за дітьми.
Стаття 25. Статут освітньої організації. Стаття 26. Управління освітньою організацією. Стаття 27. Структура освітньої організації. Стаття 28. Компетенція, права, обов'язки та відповідальність освітньої організації. Стаття 29. Інформаційна відкритість освітньої організації Стаття 30. Локальні нормативні акти, які містять норми, що регулюють освітні відносини. Стаття 31. Організації, які здійснюють навчання. Стаття 32. Індивідуальні підприємці, які здійснюють освітню діяльність
Глава 4. Учні та їхні батьки (законні представники) Стаття 33. Учні 1) вихованці - особи, які освоюють освітню програму дошкільної освіти, особи, які освоюють основну загальноосвітню програму з одночасним проживанням або перебуванням в освітній організації;
Стаття 34. Основні права учнів та заходи їх соціальної підтримки та стимулювання. Стаття 35. Користування підручниками, навчальними посібниками, засобами навчання та виховання. Стаття 36. Стипендії та інші виплати. Стаття 37. Організація харчування учнів. Стаття 38. Забезпечення речовим майном (обмундируванням). Стаття 39. Надання житлових приміщень у гуртожитках. Стаття 40. Транспортне забезпечення
Стаття 41. Охорона здоров'я учнів надання первинної медико-санітарної допомоги у порядку, встановленому законодавством у сфері охорони здоров'я; організацію харчування учнів; визначення оптимального навчального, позанавчального навантаження, режиму навчальних занять та тривалості канікул; пропаганду та навчання навичкам здорового способу життя, вимогам охорони праці;
Стаття 42. Психолого-педагогічна, медична та соціальна допомога учням, які зазнають труднощів у освоєнні основних загальноосвітніх програм, розвитку та соціальної адаптації Психолого-педагогічна, медична та соціальна допомога надається дітям, які мають труднощі у освоєнні основних загальноосвітніх програм, розвитку та соціальної в тому числі неповнолітнім учням, визнаним у випадках і в порядку, передбачених кримінально-процесуальним законодавством, підозрюваними, обвинуваченими або підсудними у кримінальній справі або такими, що є потерпілими або свідками злочину, у центрах психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги, створюваних органами Російської Федерації, і навіть психологами, педагогами- психологами організацій, здійснюють освітню діяльність, у яких такі діти навчаються. Органи місцевого самоврядування мають право створення центрів психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги.
Стаття 43. Обов'язки та відповідальність учнів сумлінно освоювати освітню програму, виконувати індивідуальний навчальний план, у тому числі відвідувати передбачені навчальним планом або індивідуальним навчальним планом навчальні заняття, здійснювати самостійну підготовку до занять, виконувати завдання педагогічних працівників у рамках освітньої програми;
Стаття 44. Права, обов'язки та відповідальність у сфері освіти батьків (законних представників) неповнолітніх учнів Батьки (законні представники) неповнолітніх учнів мають переважне право на навчання та виховання дітей перед іншими особами. Вони повинні закласти основи фізичного, морального та інтелектуального розвитку дитині. дати дитині дошкільну, початкову загальну, основну загальну, середню загальну освіту у ній. Дитина, який здобуває освіту в сім'ї, за рішенням її батьків (законних представників) з урахуванням її думки на будь-якому етапі навчання вправі продовжити освіту в освітній організації; отримувати інформацію про всі види запланованих обстежень (психологічних, психолого-педагогічних) учнів, давати згоду на проведення таких обстежень або участь у таких обстеженнях, відмовитися від їх проведення чи участі в них, отримувати інформацію про результати проведених обстежень учнів;
Стаття 45. Захист прав учнів, батьків (законних представників) неповнолітніх учнів направляти до органів управління організацією, яка здійснює освітню діяльність, звернення про застосування до працівників зазначених організацій, які порушують та (або) ущемляють права учнів, батьків (законних представників) неповнолітніх учнів, дисциплін; стягнень. Такі звернення підлягають обов'язковому розгляду зазначеними органами із залученням учнів, батьків (законних представників) неповнолітніх учнів;
Глава 5. Педагогічні, керівні та інші працівники організацій, які здійснюють освітню діяльність Стаття 46. Право на зайняття педагогічною діяльністю Право на зайняття педагогічною діяльністю мають особи, які мають середню професійну або вищу освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках, та (або) професійним стандартам. Номенклатура посад педагогічних працівників організацій, здійснюють освітню діяльність, посад керівників освітніх організацій затверджується Урядом Російської Федерації.
Стаття 47. Правовий статус педагогічних працівників. Права та свободи педагогічних працівників, гарантії їх реалізації свобода викладання, вільне вираження своєї думки, свобода від втручання у професійну діяльність; свобода вибору та використання педагогічно обґрунтованих форм, засобів, методів навчання та виховання; право на творчу ініціативу, розробку та застосування авторських програм та методів навчання та виховання в межах реалізованої освітньої програми, окремого навчального предмета, курсу, дисципліни (модуля); право на вибір підручників, навчальних посібників, матеріалів та інших засобів навчання та виховання відповідно до освітньої програми та у порядку, встановленому законодавством про освіту; право на розробку освітніх програм, у тому числі навчальних планів, календарних навчальних графіків, робочих навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), методичних матеріалів та інших компонентів освітніх програм;
Стаття 48. Обов'язки та відповідальність педагогічних працівників 1. Педагогічні працівники зобов'язані: здійснювати свою діяльність на високому професійному рівні, забезпечувати в повному обсязі реалізацію навчальних предметів, курсів, дисципліни (модуля) відповідно до затвердженої робочої програми; дотримуватись правових, моральних та етичних норм, дотримуватися вимог професійної етики; поважати честь та гідність учнів та інших учасників освітніх відносин; розвивати в учнів пізнавальну активність, самостійність, ініціативу, творчі здібності, формувати громадянську позицію, здатність до праці та життя в умовах сучасного світу, формувати в учнів культуру здорового та безпечного способу життя; застосовувати педагогічно обґрунтовані та які забезпечують високу якість освіти форми, методи навчання та виховання;
Стаття 48. Обов'язки та відповідальність педагогічних працівників враховувати особливості психофізичного розвитку учнів та стан їх здоров'я, дотримуватись спеціальних умов, необхідних для здобуття освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я, взаємодіяти при необхідності з медичними організаціями; систематично підвищувати свій професійний рівень; проходити атестацію на відповідність займаній посаді у порядку, встановленому законодавством про освіту; проходити відповідно до трудового законодавства попередні при вступі на роботу та періодичні медичні огляди, а також позачергові медичні огляди за направленням роботодавця; проходити в установленому законодавством Російської Федерації порядку навчання та перевірку знань та навичок у галузі охорони праці; дотримуватися статуту освітньої організації, положення про спеціалізований структурний освітній підрозділ організації, яка здійснює навчання, правила внутрішнього трудового розпорядку.
Стаття 48. Обов'язки та відповідальність педагогічних працівників 2. Педагогічний працівник організації, яка здійснює освітню діяльність, у тому числі як індивідуальний підприємець, не має права надавати платні освітні послуги учням у цій організації, якщо це призводить до конфлікту інтересів педагогічного працівника. 3. Педагогічним працівникам забороняється використовувати освітню діяльність для політичної агітації, примусу тих, хто навчається до прийняття політичних, релігійних або інших переконань або відмови від них, для розпалювання соціальної, расової, національної або релігійної ворожнечі, для агітації, що пропагує винятковість, перевагу або неповноцінність соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної приналежності, їх ставлення до релігії, зокрема у вигляді повідомлення учням недостовірних відомостей про історичні, про національні, релігійні і культурні традиції народів, і навіть спонукання які навчаються діям, суперечать Конституції Російської Федерации.
Стаття 48. Обов'язки та відповідальність педагогічних працівників 4. Педагогічні працівники несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків у порядку та у випадках, які встановлені федеральними законами. Невиконання чи неналежне виконання педагогічними працівниками обов'язків, передбачених частиною 1 цієї статті, враховується під час проходження ними атестації.
Стаття 49. Атестація педагогічних працівників Проведення атестації педагогічних працівників з метою підтвердження відповідності педагогічних працівників займаним ними посадам здійснюється один раз на п'ять років на основі оцінки їхньої професійної діяльності атестаційними комісіями, які самостійно формують організації, які здійснюють освітню діяльність.
Розділ 6. Підстави виникнення, зміни та припинення освітніх відносин Стаття 53. Виникнення освітніх відносин. Стаття 54. Договір про освіту. Стаття 55. Загальні вимоги щодо прийому на навчання до організації, яка здійснює освітню діяльність. Стаття 56. Цільовий прийом. Договір про цільовий прийом та договір про цільове навчання. Стаття 57. Зміна освітніх відносин. Стаття 58. Проміжна атестація учнів. Стаття 59. Підсумкова атестація. Стаття 60. Документи про освіту та (або) про кваліфікацію. Документи про навчання. Стаття 61. Припинення освітніх відносин. Стаття 62. Відновлення в організації, яка провадить освітню діяльність
Стаття 64. Дошкільна освіта Дошкільна освіта спрямована на формування загальної культури, розвиток фізичних, інтелектуальних, моральних, естетичних та особистісних якостей, формування передумов навчальної діяльності, збереження та зміцнення здоров'я дітей дошкільного віку. Освітні програми дошкільної освіти спрямовані на різнобічний розвиток дітей дошкільного віку з урахуванням їх вікових та індивідуальних особливостей, у тому числі досягнення дітьми дошкільного віку рівня розвитку, необхідного та достатнього для успішного освоєння ними освітніх програм початкової загальної освіти, на основі індивідуального підходу до дітей дошкільного віку та специфічних для дітей дошкільного віку видів діяльності. Освоєння освітніх програм дошкільної освіти не супроводжується проведенням проміжних атестацій та підсумкової атестації учнів. Батьки (законні представники) неповнолітніх учнів, які забезпечують здобуття дітьми дошкільної освіти у формі сімейної освіти, мають право на здобуття методичної, психолого-педагогічної, діагностичної та консультативної допомоги без стягнення плати, у тому числі у дошкільних освітніх організаціях та загальноосвітніх організаціях, якщо у них створено відповідні консультаційні центри. Забезпечення надання таких видів допомоги здійснюється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 65. Плата, що стягується з батьків (законних представників) за нагляд та догляд за дітьми, які освоюють освітні програми дошкільної освіти в організаціях, які здійснюють освітню діяльність Дошкільні освітні організації здійснюють нагляд та догляд за дітьми. Інші організації, які здійснюють освітню діяльність з реалізації освітніх програм дошкільної освіти, мають право здійснювати нагляд та догляд за дітьми. За нагляд та догляд за дитиною засновник організації, що здійснює освітню діяльність, має право встановлювати плату, що стягується з батьків (законних представників) (далі - батьківська плата), та її розмір, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом. Засновник має право знизити розмір батьківської плати або не стягувати її з окремих категорій батьків (законних представників) у визначених ним випадках та порядку. За нагляд та догляд за дітьми-інвалідами, дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків, а також за дітьми з туберкульозною інтоксикацією, які навчаються у державних та муніципальних освітніх організаціях, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батьківська плата не входить.
Стаття 65. Плата, що стягується з батьків (законних представників) за нагляд та догляд за дітьми, які освоюють освітні програми дошкільної освіти в організаціях, які здійснюють освітню діяльність Не допускається включення витрат на реалізацію освітньої програми дошкільної освіти, а також витрат на утримання нерухомого майна муніципальних освітніх організацій, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, в батьківську плату за нагляд та догляд за дитиною в таких організаціях. З метою матеріальної підтримки виховання та навчання дітей, які відвідують освітні організації, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батькам (законним представникам) виплачується компенсація у розмірі, що встановлюється нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, але не менш як двадцять відсотків середнього розміру батьківської плати за догляд та догляд за дітьми в державних та муніципальних освітніх організаціях, що знаходяться на території відповідного суб'єкта Російської Федерації, на першу дитину, не менше ніж п'ятдесят відсотків розміру такої плати на другу дитину, не менше сімдесяти відсотків розміру такої плати на третю дитину та наступних дітей. Середній розмір батьківської плати за нагляд та догляд за дітьми у державних та муніципальних освітніх організаціях встановлюється органами державної влади суб'єкта Російської Федерації. Право на отримання компенсації має один із батьків (законних представників), які внесли батьківську плату за нагляд та догляд за дітьми у відповідній освітній організації.
Стаття 65. Плата, що стягується з батьків (законних представників) за нагляд та догляд за дітьми, які освоюють освітні програми дошкільної освіти в організаціях, які здійснюють освітню діяльність Порядок звернення за отриманням компенсації, зазначеної в частині 5 цієї статті, та порядок її виплати встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Фінансове забезпечення витрат, пов'язаних із виплатою компенсації, зазначеної в частині 5 цієї статті, є видатковим зобов'язанням суб'єктів Російської Федерації.
Розділ 8. Професійна освіта Стаття 68. Середня професійна освіта Стаття 69. Вища освіта Стаття 70. Загальні вимоги до організації прийому на навчання за програмами бакалаврату та програмами спеціалісту Стаття 71. Особливі права при прийомі на навчання за програмами бакалаврату та програм. Форми інтеграції освітньої та наукової (науково-дослідної) діяльності у вищій освіті Стаття 73. Організація професійного навчання Стаття 74. Кваліфікаційний іспит
Глава 11. Особливості реалізації деяких видів освітніх програм та здобуття освіти окремими категоріями учнів обмеженими можливостями здоров'я Стаття 80. Організація надання освіти особам, засудженим до позбавлення волі, до примусових робіт, підозрюваним та обвинуваченим, які утримуються під вартою Стаття 81. Особливості реалізації професійних освітніх програм та діяльності освітніх організацій федеральних державних органів, які здійснюють підготовку кадрів на користь оборони та безпеки держави, забезпечення законності та правопорядку Стаття 82. Особливості реалізації професійних освітніх програм медичної освіти та фармацевтичної освіти Стаття 83. Особливості реалізації освітніх програм у галузі мистецтв Стаття 84. Особливості реалізації освітніх програм у галузі фізичної культури та спорту Стаття 85. Особливості реалізації освітніх програм у галузі підготовки фахівців авіаційного персоналу цивільної авіації, членів екіпажів суден відповідно до міжнародних вимог, а також у галузі підготовки працівників залізничного транспорту, безпосередньо пов'язаних з рухом поїздів та маневровою роботою Стаття 86. Навчання за додатковими загальнорозвиваючими освітніми програмами, які мають на меті підготовку недосконало Стаття 87. Особливості вивчення основ духовно-моральної культури народів Російської Федерації. Особливості здобуття теологічної та релігійної освіти Стаття 88. Особливості реалізації основних загальноосвітніх програм у закордонних установах Міністерства закордонних справ Російської Федерації
Глава 12. Управління системою освіти. Стаття 89. Управління системою освіти Стаття 90. Державна регламентація освітньої діяльності Стаття 91. Ліцензування освітньої діяльності Стаття 92. Державна акредитація освітньої діяльності Стаття 93. Державний контроль (нагляд) у сфері освіти Стаття 94. Педагог. Оцінка якості освіти Стаття 96. Громадська акредитація організацій, які здійснюють освітню діяльність. Професійно-суспільна акредитація освітніх програм. Стаття 97. Інформаційна відкритість системи освіти. Моніторинг у системі освіти Стаття 98. Інформаційні системи у системі освіти
Глава 13. Економічна діяльність та фінансове забезпечення у сфері освіти Стаття 99. Особливості фінансового забезпечення надання державних та муніципальних послуг у сфері освіти Стаття 100. Контрольні цифри прийому навчання за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів Стаття 101. Здійснення освітньої діяльності за рахунок коштів фізичних осіб та юридичних осіб Стаття 102. Майно освітніх організацій Стаття 103. Створення освітніми організаціями вищої освіти господарських товариств та господарських партнерств, діяльність яких полягає у практичному застосуванні (впровадженні) результатів інтелектуальної діяльності Стаття 104.
Глава 14. Міжнародне співробітництво у сфері освіти Стаття 105. Форми та напрями міжнародного співробітництва у сфері освіти Стаття 106. Підтвердження документів про освіту та (або) про кваліфікацію Стаття 107. Визнання освіти та (або) кваліфікації, здобутих в іноземній державі Стаття 108. Заключні положення Стаття 109. Визнання такими, що не діють на території Російської Федерації, окремих законодавчих актів Союзу РСР Стаття 110. Визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) РРФСР та Російської Федерації
Розділ 1. Загальні положення
Стаття 2 Основні поняття, що використовуються у цьому Законі
Інклюзивна освіта - забезпечення рівного доступу до освіти для всіх, хто навчається з урахуванням різноманітності особливих освітніх потреб та індивідуальних можливостей; адаптована освітня програма — освітня програма, адаптована для навчання осіб з обмеженими можливостями здоров'я з урахуванням особливостей їхнього психофізичного розвитку, індивідуальних можливостей і при необхідності забезпечує корекцію порушень розвитку та соціальну адаптацію зазначених осіб; освіта — єдиний цілеспрямований процес виховання та навчання, що є суспільно значущим благом і здійснюється в інтересах людини, сім'ї, суспільства і держави, а також сукупність знань, умінь, навичок, ціннісних установок, досвіду діяльності та компетенції певних обсягів і складності, що набуваються, з метою інтелектуального, духовно-морального, творчого, фізичного та (або) професійного розвитку людини, задоволення її освітніх потреб та інтересів;
виховання - діяльність, спрямована на розвиток особистості, створення умов для самовизначення та соціалізації учня на основі соціокультурних, духовно-моральних цінностей та прийнятих у суспільстві правил і норм поведінки на користь людини, сім'ї, суспільства та держави;
навчання - цілеспрямований процес організації діяльності учнів з оволодіння знаннями, вміннями, навичками та компетенцією, набуття досвіду діяльності, розвитку здібностей, набуття досвіду застосування знань у повсякденному житті та формування у учнів мотивації здобуття освіти протягом усього життя;
який навчається з обмеженими можливостями здоров'я (ОВЗ) — фізична особа, яка має недоліки у фізичному та (або) психологічному розвитку, підтверджена психолого-медико-педагогічною комісією та перешкоджає здобуттю освіти без створення спеціальних умов;
інвалід — особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм чи дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту.
Стаття 5 Право на освіту. Державні гарантії реалізації права на освіту у Російській Федерації
5. З метою реалізації права кожної людини на освіту федеральними державними органами, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування:
1) створюються необхідні умови для отримання без дискримінації якісної освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я, для корекції порушень розвитку та соціальної адаптації, надання ранньої корекційної допомоги на основі спеціальних педагогічних підходів та найбільш підходящих для цих осіб мов, методів та способів спілкування та умови, максимально сприяють отриманню освіти певного рівня та певної спрямованості, а також соціальному розвитку цих осіб, у тому числі за допомогою організації інклюзивної освіти осіб з обмеженими можливостями здоров'я;
2) надається сприяння особам, які проявили видатні здібності та до яких відповідно до цього Федерального закону належать учні, які показали високий рівень інтелектуального розвитку та творчих здібностей у певній сфері навчальної та науково-дослідної діяльності, у науково-технічній та художній творчості, у фізичній культурі та спорті;
3) здійснюється повністю або частково фінансове забезпечення змісту осіб, які потребують соціальної підтримки відповідно до законодавства Російської Федерації, у період здобуття ними освіти.
Глава 4. Учні та його батьки (законні представники)
Стаття 34. Основні права учнів та заходи їх соціальної підтримки та стимулювання
1. Навчальним надаються академічні права на:
1) вибір організації, яка здійснює освітню діяльність, форми здобуття освіти та форми навчання після здобуття основної загальної освіти або після досягнення вісімнадцяти років;
2) надання умов для навчання з урахуванням особливостей їх психофізичного розвитку та стану здоров'я, у тому числі отримання соціально-педагогічної та психологічної допомоги, безкоштовної психолого-медико-педагогічної корекції;
3) навчання за індивідуальним навчальним планом, у тому числі прискорене навчання, в межах освітньої програми, що освоюється, у порядку, встановленому локальними нормативними актами;
5) вибір факультативних (необов'язкових для даного рівня освіти, професії, спеціальності або напряму підготовки) та елективних (обираних в обов'язковому порядку) навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів) з переліку, що пропонується організацією, яка здійснює освітню діяльність (після здобуття основної загальної освіти) );
9) пошану людської гідності, захист від усіх форм фізичного та психічного насильства, образи особистості, охорону життя та здоров'я;
10) свободу совісті, інформації, вільне вираження власних поглядів та переконань;
11) канікули - планові перерви при отриманні освіти для відпочинку та інших соціальних цілей відповідно до законодавства про освіту та календарного навчального графіка.
Стаття 41. Охорона здоров'я учнів
5. Для учнів, які освоюють основні освітні програми та потребують тривалого лікування, створюються освітні організації, у тому числі санаторні, в яких проводяться необхідні лікувальні, реабілітаційні та оздоровчі заходи для таких учнів. Навчання таких дітей, а також дітей-інвалідів, які за станом здоров'я не можуть відвідувати освітні організації, може бути організовано освітніми організаціями вдома або в медичних організаціях. Підставою організації навчання вдома чи медичної організації є висновки медичної організації та у письмовій формах звернення батьків (законних представників).
Стаття 42. Психолого-педагогічна, медична та соціальна допомога учням, які мають труднощі у освоєнні основних загальноосвітніх програм, розвитку та соціальної адаптації
1. Психолого-педагогічна, медична та соціальна допомога надається дітям, які зазнають труднощів у освоєнні основних загальноосвітніх програм, розвитку та соціальної адаптації, у тому числі неповнолітнім учням, визнаним у випадках та в порядку, передбачених кримінально-процесуальним законодавством, підозрюваними, обвинуваченими або підсудними у кримінальній справі або які є потерпілими чи свідками злочину, у центрах психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги, створюваних органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть психологами, педагогами-психологами організацій, здійснюють освітню діяльність, у яких такі діти навчаються. Органи місцевого самоврядування мають право створення центрів психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги.
2. Психолого-педагогічна, медична та соціальна допомога включає:
1) психолого-педагогічне консультування учнів, їхніх батьків (законних представників) та педагогічних працівників;
2) корекційно-розвиваючі та компенсуючі заняття з учнями, логопедичну допомогу учням;
3) комплекс реабілітаційних та інших медичних заходів;
4) допомога учням у профорієнтації, здобутті професії та соціальній адаптації.
3. Психолого-педагогічна, медична та соціальна допомога надається дітям на підставі заяви чи згоди у письмовій формі їхніх батьків (законних представників).
4. Центр психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги також надає допомогу організаціям, які здійснюють освітню діяльність, з питань реалізації основних загальноосвітніх програм, навчання та виховання учнів, у тому числі здійснює психолого-педагогічне супроводження реалізації основних загальноосвітніх програм, надає методичну допомогу організаціям, що здійснює освітню діяльність, включаючи допомогу в розробці освітніх програм, індивідуальних навчальних планів, виборі оптимальних методів навчання та виховання учнів, які зазнають труднощів у освоєнні основних загальноосвітніх програм, виявленні та усуненні потенційних перешкод до навчання, а також здійснює моніторинг ефективності організації, що здійснюють освітню діяльність. , психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги дітям, які зазнають труднощів у освоєнні основних загальноосвітніх програм, розвитку та соціальної адаптації.
5. На центр психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги може бути покладено здійснення функцій психолого-медико-педагогічної комісії, у тому числі проведення комплексного психолого-медико-педагогічного обстеження дітей з метою своєчасного виявлення особливостей у фізичному та (або) психічному розвитку та (або) відхилень у поведінці дітей, підготовка за результатами обстеження дітей рекомендацій щодо надання їм психолого-медико-педагогічної допомоги та організації їх навчання та виховання, а також підтвердження, уточнення або зміна даних рекомендацій. Положення про психолого-медико-педагогічній комісії та порядок проведення комплексного психолого-медико-педагогічного обстеження дітей встановлюються федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я.
6. Психолого-педагогічна допомога у центрі психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги надається педагогами-психологами, соціальними педагогами, вчителями-логопедами, вчителями-дефектологами та іншими фахівцями, необхідними для належного здійснення функцій такого центру. Центр психолого-педагогічної, медичної та соціальної допомоги здійснює також комплекс заходів щодо виявлення причин соціальної дезадаптації дітей та надає їм соціальну допомогу, здійснює зв'язок із сім'єю, а також з органами та організаціями з питань працевлаштування дітей, забезпечення їх житлом, допомогами та пенсіями.
Стаття 44. Права, обов'язки та відповідальність у сфері освіти батьків (законних представників) неповнолітніх учнів
1. Батьки (законні представники) неповнолітніх учнів мають переважне право на навчання та виховання дітей перед усіма іншими особами. Вони повинні закласти основи фізичного, морального та інтелектуального розвитку дитині.
3. Батьки (законні представники) неповнолітніх учнів мають право:
1) обирати до завершення здобуття дитиною основної загальної освіти з урахуванням думки дитини, а також з урахуванням рекомендацій психолого-медико-педагогічної комісії (за їх наявності) форми здобуття освіти та форми навчання, організації, які здійснюють освітню діяльність, мову, мови освіти, факультативні та елективні навчальні предмети, курси, дисципліни (модулі) з переліку, що пропонується організацією, яка здійснює освітню діяльність;
2) дати дитині дошкільну, початкову загальну, основну загальну, середню загальну освіту у ній. Дитина, який здобуває освіту в сім'ї, за рішенням її батьків (законних представників) з урахуванням її думки на будь-якому етапі навчання вправі продовжити освіту в освітній організації;
4) знайомитись із змістом освіти, використовуваними методами навчання та виховання, освітніми технологіями, а також з оцінками успішності своїх дітей;
5) захищати права та законні інтереси учнів;
6) отримувати інформацію про всі види запланованих обстежень (психологічних, психолого-педагогічних) учнів, давати згоду на проведення таких обстежень або участь у таких обстеженнях, відмовитися від їх проведення чи участі у них, отримувати інформацію про результати проведених обстежень учнів;
8) бути при обстеженні дітей психолого-медико-педагогічною комісією, обговоренні результатів обстеження та рекомендацій, отриманих за результатами обстеження, висловлювати свою думку щодо запропонованих умов для організації навчання та виховання дітей.
4. Батьки (законні представники) неповнолітніх учнів зобов'язані:
1) забезпечити здобуття дітьми загальної освіти;
2) дотримуватись правил внутрішнього розпорядку організації, яка здійснює освітню діяльність, правила проживання учнів в інтернатах, вимоги локальних нормативних актів, що встановлюють режим занять учнів, порядок регламентації освітніх відносин між освітньою організацією та учнями та (або) їх батьками (законними представниками) та оформлення виникнення, призупинення та припинення цих відносин;
3) поважати честь та гідність учнів та працівників організації, яка здійснює освітню діяльність.
6. За невиконання чи неналежне виконання обов'язків, встановлених цим Федеральним законом та іншими федеральними законами, батьки (законні представники) неповнолітніх учнів несуть відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації.
Стаття 55. Загальні вимоги до прийому навчання в організацію, яка здійснює освітню діяльність.
3. Прийом на навчання за основними загальноосвітніми програмами та освітніми програмами професійної освіти за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів проводиться на загальнодоступній основі, якщо інше не передбачено цим Федеральним законом. Діти з обмеженими можливостями здоров'я приймаються на навчання за адаптованою основною загальноосвітньою програмою лише за згодою батьків (законних представників) та на підставі рекомендацій психолого-медико-педагогічної комісії.
Стаття 65. Плата, що стягується з батьків (законних представників) за нагляд та догляд за дітьми, які освоюють освітні програми дошкільної освіти в організаціях, які здійснюють освітню діяльність
1. Дошкільні освітні організації здійснюють нагляд та догляд за дітьми. Інші організації, які здійснюють освітню діяльність з реалізації освітніх програм дошкільної освіти, мають право здійснювати нагляд та догляд за дітьми.
2. За нагляд та догляд за дитиною засновник організації, яка здійснює освітню діяльність, має право встановлювати плату, що стягується з батьків (законних представників) (далі - батьківська плата), та її розмір, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом. Засновник має право знизити розмір батьківської плати або не стягувати її з окремих категорій батьків (законних представників) у визначених ним випадках та порядку.
3. За нагляд та догляд за дітьми-інвалідами, дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків, а також за дітьми з туберкульозною інтоксикацією, які навчаються у державних та муніципальних освітніх організаціях, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батьківська.
5. З метою матеріальної підтримки виховання та навчання дітей, які відвідують освітні організації, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батькам (законним представникам) виплачується компенсація у розмірі, що встановлюється нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, але не менш як двадцять відсотків середнього розміру батьківської плати за нагляд і догляд за дітьми в державних та муніципальних освітніх організаціях, що знаходяться на території відповідного суб'єкта Російської Федерації, на першу дитину, не менше ніж п'ятдесят відсотків розміру такої плати на другу дитину, не менше сімдесяти відсотків розміру такої плати на третю дитину та наступних дітей. Середній розмір батьківської плати за нагляд та догляд за дітьми у державних та муніципальних освітніх організаціях встановлюється органами державної влади суб'єкта Російської Федерації. Право на отримання компенсації має один із батьків (законних представників), які внесли батьківську плату за нагляд та догляд за дітьми у відповідній освітній організації.
Стаття 66. Початкова загальна, основна загальна та середня загальна освіта
10. Для учнів, які потребують тривалого лікування, дітей-інвалідів, які за станом здоров'я не можуть відвідувати освітні організації, навчання за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти організується вдома або в медичних організаціях.
11. Порядок оформлення відносин державної або муніципальної освітньої організації з учнями та (або) їх батьками (законними представниками) в частині організації навчання за освітніми програмами початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти вдома або в медичних організаціях встановлюється нормативним правовим актом уповноваженого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
12. Для учнів з девіантною (суспільно небезпечною) поведінкою, які потребують особливих умов виховання, навчання та потребують спеціального педагогічного підходу, з метою отримання ними початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти уповноваженими органами державної влади Російської Федерації або суб'єктів Російської Федерації створюються спеціальні навчально-виховні заклади відкритого та закритого типів. Порядок направлення неповнолітніх громадян у спеціальні навчально-виховні установи відкритого та закритого типів та умови їх перебування у таких установах визначаються Федеральним законом від 24 червня 1999 року N 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх».
Стаття 67. Організація прийому на навчання за основними загальноосвітніми програмами
1. Здобуття дошкільної освіти в освітніх організаціях може починатися після досягнення дітьми віку двох місяців. Здобуття початкової загальної освіти в освітніх організаціях починається після досягнення дітьми віку шести років і шести місяців за відсутності протипоказань за станом здоров'я, але не пізніше досягнення ними віку восьми років. За заявою батьків (законних представників) дітей засновник освітньої організації вправі дозволити прийом дітей в освітню організацію на навчання за освітніми програмами початкової загальної освіти у більш ранньому або пізнішому віці.
2. Правила прийому на навчання за основними загальноосвітніми програмами повинні забезпечувати прийом усіх громадян, які мають право на здобуття загальної освіти відповідного рівня, якщо інше не передбачено цим Федеральним законом.
3. Правила прийому до державних та муніципальних освітніх організацій на навчання за основними загальноосвітніми програмами повинні забезпечувати також прийом до освітньої організації громадян, які мають право на здобуття загальної освіти відповідного рівня та проживають на території, за якою закріплена зазначена освітня організація.
4. У прийомі до державної або муніципальної освітньої організації може бути відмовлено тільки через відсутність у ній вільних місць, за винятком випадків, передбачених частинами 5 і 6 цієї статті та статтею 88 цього Федерального закону. У разі відсутності місць у державній або муніципальній освітній організації батьки (законні представники) дитини для вирішення питання про його влаштування в іншу загальноосвітню організацію звертаються безпосередньо до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, який здійснює державне управління у сфері освіти, або орган місцевого самоврядування, який здійснює управління у сфері освіти.
Стаття 79. Організація здобуття освіти учнями з обмеженими можливостями здоров'я
2. Загальна освіта учнів з обмеженими можливостями здоров'я здійснюється в організаціях, які здійснюють освітню діяльність за адаптованими основними загальноосвітніми програмами. У таких організаціях створюються спеціальні умови отримання освіти зазначеними учнями.
3. Під спеціальними умовами для здобуття освіти учнями з обмеженими можливостями здоров'я в цьому Федеральному законі розуміються умови навчання, виховання та розвитку таких учнів, що включають використання спеціальних освітніх програм і методів навчання та виховання, спеціальних підручників, навчальних посібників та дидактичних матеріалів, спеціальних технічних засобів навчання колективного та індивідуального користування, надання послуг асистента (помічника), який надає студентам необхідну технічну допомогу, проведення групових та індивідуальних корекційних занять, забезпечення доступу до будівель організацій, які здійснюють освітню діяльність, та інші умови, без яких неможливе або утруднене освоєння освітніх програм учнями з обмеженими можливостями здоров'я.
4. Освіта тих, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я, може бути організовано як спільно з іншими учнями, так і в окремих класах, групах або в окремих організаціях, які здійснюють освітню діяльність.
5. Окремі організації, які здійснюють освітню діяльність за адаптованими основними загальноосвітніми програмами, створюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації для глухих, слабочуючих, пізнооглохлих, сліпих, слабозорих, з тяжкими порушеннями мови, з порушеннями опорно-рухового апарату, із затримкою психічного розвитку, з розумовою відсталістю, з розладами аутистичного спектру, зі складними дефектами та інших учнів з обмеженими можливостями здоров'я.
7. Ті, хто навчається з обмеженими можливостями здоров'я, проживають в організації, що здійснює освітню діяльність, знаходяться на повному державному забезпеченні та забезпечуються харчуванням, одягом, взуттям, м'яким та жорстким інвентарем. Інші учні з обмеженими можливостями здоров'я забезпечуються безкоштовним дворазовим харчуванням.
8. Професійне навчання та професійна освіта учнів з обмеженими можливостями здоров'я здійснюються на основі освітніх програм, адаптованих за необхідності для навчання зазначених учнів.
9. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації забезпечують отримання професійного навчання учнями з обмеженими можливостями здоров'я (з різними формами розумової відсталості), які не мають основної загальної або середньої загальної освіти.
10. Професійними освітніми організаціями та освітніми організаціями вищої освіти, а також організаціями, які здійснюють освітню діяльність за основними програмами професійного навчання, мають бути створені спеціальні умови для здобуття освіти учнями з обмеженими можливостями здоров'я.
11. При здобутті освіти учням з обмеженими можливостями здоров'я надаються безкоштовно спеціальні підручники та навчальні посібники, інша навчальна література, а також послуги сурдоперекладачів та тифлосурдоперекладачів. Зазначена міра соціальної підтримки є видатковим зобов'язанням суб'єкта Російської Федерації щодо таких учнів, крім учнів з допомогою бюджетних асигнувань федерального бюджету. Для інвалідів, які навчаються за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, забезпечення цих заходів соціальної підтримки є видатковим зобов'язанням Російської Федерації.
12. Держава в особі уповноважених нею органів державної влади Російської Федерації та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації забезпечує підготовку педагогічних працівників, які володіють спеціальними педагогічними підходами та методами навчання та виховання учнів з обмеженими можливостями здоров'я, та сприяє залученню таких працівників в організації, які здійснюють освітню діяльність .
1. Освітні програми визначають зміст освіти. Зміст освіти має сприяти взаєморозумінню та співробітництву між людьми, народами незалежно від расової, національної, етнічної, релігійної та соціальної приналежності, враховувати різноманітність світоглядних підходів, сприяти реалізації права учнів на вільний вибір думок та переконань, забезпечувати розвиток здібностей кожної людини, формування та розвиток її особистості відповідно до прийнятих у сім'ї та суспільстві духовно-моральних та соціокультурних цінностей. Зміст професійної освіти та професійного навчання має забезпечувати здобуття кваліфікації.
2. У Російській Федерації за рівнями загальної та професійної освіти, за професійним навчанням реалізуються основні освітні програми, за додатковою освітою - додаткові освітні програми.
3. До основних освітніх програм належать:
1) основні загальноосвітні програми – освітні програми дошкільної освіти, освітні програми початкової загальної освіти, освітні програми основної загальної освіти, освітні програми середньої загальної освіти;
2) основні професійні освітні програми:
а) освітні програми середньої професійної освіти – програми підготовки кваліфікованих робітників, службовців, програми підготовки фахівців середньої ланки;
б) освітні програми вищої освіти – програми бакалаврату, програми спеціалітету, програми магістратури, програми підготовки науково-педагогічних кадрів в аспірантурі (ад'юнктурі), програми ординатури, програми асистентури-стажування;
3) основні програми професійного навчання – програми професійної підготовки за професіями робітників, посадами службовців, програми перепідготовки робітників, службовців, програми підвищення кваліфікації робітників, службовців.
4. До додаткових освітніх програм належать:
1) додаткові загальноосвітні програми – додаткові загальнорозвиваючі програми, додаткові передпрофесійні програми;
2) додаткові професійні програми – програми підвищення кваліфікації, програми професійної перепідготовки.
5. Освітні програми самостійно розробляються та затверджуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, якщо цим Федеральним законом не встановлено інше.
6. Освітні програми дошкільної освіти розробляються та затверджуються організацією, яка здійснює освітню діяльність, відповідно до федерального державного освітнього стандарту дошкільної освіти та з урахуванням відповідних зразкових освітніх програм дошкільної освіти.
7. Організації, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами, що мають державну акредитацію (за винятком освітніх програм вищої освіти, що реалізуються на основі освітніх стандартів, затверджених освітніми організаціями вищої освіти самостійно), розробляють освітні програми відповідно до федеральних державних освітніх стандартів та з урахуванням відповідних зразкових основних освітніх програм
8. Освітні організації вищої освіти, які мають відповідно до цього Федерального закону право самостійно розробляти та затверджувати освітні стандарти, розробляють відповідні освітні програми вищої освіти на основі таких освітніх стандартів.
9. Орієнтовні основні освітні програми розробляються з урахуванням їх рівня та спрямованості на основі федеральних державних освітніх стандартів, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом.
10. Зразкові основні освітні програми включаються за результатами експертизи до Реєстру зразкових основних освітніх програм, що є державною інформаційною системою. Інформація, що міститься в реєстрі зразкових основних освітніх програм, є загальнодоступною.
11. Порядок розробки зразкових основних освітніх програм, проведення їх експертизи та ведення реєстру зразкових основних освітніх програм, особливості розробки, проведення експертизи та включення до такого реєстру зразкових основних професійних освітніх програм, що містять відомості, що становлять державну таємницю, та зразкових основних професійних освітніх програм галузі інформаційної безпеки, і навіть організації, яким надається право ведення реєстру зразкових основних освітніх програм, встановлюються федеральним органом виконавчої, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правовому регулюванню у сфері освіти, якщо інше встановлено цим Федеральним законом.
12. До експертизи зразкових основних загальноосвітніх програм з урахуванням їх рівня та спрямованості (у частині обліку регіональних, національних та етнокультурних особливостей) залучаються уповноважені органи державної влади суб'єктів Російської Федерації.
13. Розробку зразкових програм підготовки науково-педагогічних кадрів в ад'юнктурі забезпечують федеральні органи виконавчої влади та федеральні державні органи, в яких законодавством Російської Федерації передбачені військова чи інша прирівняна до неї служба, служба в органах внутрішніх справ, служба у військах національної гвардії Російської Федерації, зразкових програм асистентури-стажування - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері культури, зразкових програм ординатури - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я.
14. Уповноваженими федеральними державними органами у випадках, встановлених цим Федеральним законом, розробляються та затверджуються зразкові додаткові професійні програми або типові додаткові професійні програми, відповідно до яких організаціями, які здійснюють освітню діяльність, розробляються відповідні додаткові професійні програми.
15. Уповноваженими федеральними державними органами у випадках, встановлених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, розробляються та затверджуються зразкові програми професійного навчання або типові програми професійного навчання, відповідно до яких організаціями, які здійснюють освітню діяльність, розробляються відповідні програми професійного навчання.
«Про освіту в Російській Федерації»
Федеральний закон «Про освіту в Російській Федерації» встановлює правові, організаційні та економічні основи освіти в Російській Федерації, основні засади державної політики Російської Федерації у сфері освіти, загальні правила функціонування системи освіти та здійснення освітньої діяльності, визначає правове становище учасників відносин у сфері освіти.
Відповідно до статті 2 освіта розуміється як єдиний цілеспрямований процес виховання і навчання, що є суспільно значущим благом і здійснюється в інтересах людини, сім'ї, суспільства і держави, а також сукупність знань, умінь, навичок, ціннісних установок, досвіду діяльності та компетенції певних обсягів, що набуваються. та складнощі з метою інтелектуального, духовно-морального, творчого, фізичного та (або) професійного розвитку людини, задоволення її освітніх потреб та інтересів.
Новий закон містить 15 розділів та 111 статей, тоді як колишній - Закон Російської Федерації від 10 липня 1992 року N 3266-I «Про освіту» – 6 розділів та 58 статей. Істотне збільшення обсягу не є недоліком закону, а наслідком доцільності зробити його вичерпним і гранично достатнім для системи освіти. Дуже важливо та корисно, що в Законі розширено понятійний апарат. Введені терміни: «освітня організація» (це некомерційна організація, яка здійснює на підставі ліцензії освітню діяльність як основний вид діяльності відповідно до цілей, заради досягнення яких така організація створена) та «організація, яка здійснює навчання» (це юридична особа, яка здійснює на підставі ліцензії поряд з основною діяльністю освітньої діяльності як додатковий вид діяльності). Два даних терміни об'єднані поняттям «організації, які здійснюють освітню діяльність». Таким чином, замість освітніх установ запроваджується система освітніх організацій, а трудовий договір стає єдиним документом, який породжує статус педагогічного працівника.
У статті 3 наведено основні засади державної політики у сфері освіти. Слід звернути увагу, що у пункті 6 закріплено «світський характер освіти у державних, муніципальних організаціях, які здійснюють освітню діяльність», а в пункті 9 закріплено «інформаційну відкритість та публічну звітність освітніх організацій».
Глава 2 № 273-ФЗ присвячена системі освіти. Вона включає: 1) федеральні державні освітні стандарти і федеральні державні вимоги; 2) організації, які здійснюють освітню діяльність; 3) федеральні державні органи та органи державної влади суб'єктів РФ та органи місцевого самоврядування; 4) організації, які забезпечують забезпечення освітньої діяльності, оцінку якості освіти.
Слід зауважити, що до системи освіти включені педагогічні працівники та учні (у колишньому законі «Про освіту» цього не було), батьки (законні представники) неповнолітніх учнів. Особливо виділені організації, які здійснюють оцінку якості, що робить їх невід'ємним та самостійним компонентом системи освіти.
Особлива увага приділяється структурі системи освіти. Вона складається із загальної освіти, професійної освіти, додаткової освіти та професійного навчання, що забезпечує можливість реалізації права на освіту протягом усього життя (безперервна освіта). Рівнями професійної освіти визначено:
1) середня професійна освіта;
2) вища освіта – бакалаврат;
3) вища освіта – спеціаліст, магістратура;
4) вищу освіту - підготовка кадрів вищої кваліфікації. Як видно, відсутній рівень – початкова професійна освіта, відсутня й післявузівська професійна освіта, а рівень – підготовка кадрів найвищої кваліфікації – віднесений до вищої освіти. Названі рівні вищої освіти не містять слова «професійне», відбулося повернення до традицій та загальносвітових категорій, хоча по суті вища освіта є професійною та віднесена до рівнів професійної освіти.
Статтею 17 закону «Про освіту в Російській Федерації» вводяться поняття форми здобуття освіти (здобуття освіти в організаціях, які здійснюють освітню діяльність; здобуття освіти поза даними організацій, тобто у формі сімейної освіти та самоосвіти) та форми навчання (очна, очно-заочна та заочна). Слід зазначити, що у Законі не названо форму навчання екстернат, тоді як у статті «Учні» (стаття 33) до учнів віднесено та екстерни - особи, зараховані до організації, яка здійснює освітню діяльність за освітніми програмами, що мають державну акредитацію, для проходження проміжної та державної підсумкової атестації. Це одна із протиріч Закону.
Стаття 34 встановлює основні права учнів та заходи щодо їх соціальної підтримки та стимулювання. Учні мають право на відвідування на свій вибір заходів, що проводяться в організації, яка здійснює освітню діяльність; на участь у громадських об'єднаннях, у тому числі у професійних спілках, а також на створення громадських об'єднань учнів. Вони мають право створювати студентські загони для організації тимчасової зайнятості учнів, які виявили бажання у вільний від навчання час працювати у різних галузях економіки. Таким чином, Закон розширять положення Закону РФ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», відповідно до якого в профспілку можуть бути об'єднані тільки працюючі громадяни.
Стаття 43 закріплює обов'язки та відповідальність учнів. Навчальні зобов'язані: 1) сумлінно освоювати освітню програму, відвідувати передбачені навчальним планом заняття; 2) виконувати вимоги статуту та правил внутрішнього розпорядку організації; 3) дбати про збереження та зміцнення свого здоров'я, прагнути до духовного та фізичного розвитку; 4)поважати честь та гідність інших учнів та працівників організації, та інші.
Особливу увагу необхідно приділити статті 72, яка визначає форми інтеграції освітньої та науково-дослідної діяльності у вищій освіті. Цілями такої інтеграції є кадрове забезпечення наукових досліджень, підвищення якості підготовки учнів за освітніми програмами вищої освіти, залучення учнів до проведення наукових досліджень під керівництвом науковців, використання нових знань та досягнень науки та техніки в освітній діяльності.
Також представлені такі форми такої інтеграції:
1) проведення освітніми організаціями наукових наук
досліджень та експериментальних розробок за рахунок грантів або інших джерел фінансового забезпечення;
2) залучення освітніми організаціями працівників наукових організацій та інших організацій, які здійснюють науково-дослідну діяльність;
3) здійснення освітніми та науковими організаціями спільних науково-освітніх проектів, наукових досліджень та експериментальних розробок;
4) створення в освітніх організаціях лабораторій, які здійснюють науково-дослідну та (або) науково-технічну діяльність; а також кафедр, які здійснюють освітню діяльність.
Порівняно з цим Законом, визначальним форми інтеграції освітньої та науково-дослідної діяльності у вищій освіті, у Федеральному законі від 22. 08. 1996 р. N 125-ФЗ «Про вищу та післявузівську професійну освіту» (втратив чинність) вказуються основні завдання вищої навчального закладу, серед яких можна виділити розвиток наук та мистецтв за допомогою наукових досліджень та творчої діяльності науково-педагогічних працівників та учнів, використання одержаних результатів в освітньому процесі. Крім того, в ньому перераховані види та найменування вищих навчальних закладів: федеральний університет, університет, академія, інститут. У новому Федеральному законі від 29.12.2012 № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» ця стаття відсутня.
Завантаження...